Решение № 2-837/2017 2-837/2017~М-744/2017 М-744/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-837/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Д.Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.А.Н. и Ф.Л.Л., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ф.А.А., Ф.Е.А. и Ф.Н.А. к Администрации города Дубна о признании за многодетной семьей права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ф.А.Н. и Ф.Л.Л., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ф.А.А., Ф.Е.А. и Ф.Н.А., обратилась в суд с иском к Администрации г. Дубна Московской области о признании за многодетной семьей права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области.

В обосновании заявленных требований истцы ссылаются на те обстоятельства, что ДАТА Ф.А.Н. заявление в Администрацию г. Дубны о предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье. Истцам в постановке на учет многодетной семьи с целью получения бесплатного земельного участка Решением Администрации от ДАТА было отказано в связи с тем, что Ф.Л.Л. по месту жительства на территории Московской области зарегистрированы менее 5 лет. ДАТА истцы вновь обратились к ответчику с указанным заявлением, однако Решением Администрации г. Дубны от ДАТА истцам вновь отказано в постановке на учет. С указанным отказом истцы не согласны, поскольку Ф.Л.Л. проживает по адресу: г. Дубна, <адрес> ДАТА, то есть более 5 лет, что подтверждается свидетельством № от ДАТА о регистрации по месту пребывания с ДАТА по ДАТА, свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДАТА на срок с ДАТА по ДАТА, выпиской из поквартирной карточки и справкой ТСЖ «ТЕРЕМ-1» г. Дубна от ДАТА Также истцы ссылаются на те обстоятельства, что семья Ф. переехала на постоянное место жительства в <адрес> Московской <адрес>, в связи с переводом Ф.А.Н. в СПЧ № специального отдела № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МСЧ России», где Ф.А.Н. продолжает работать по настоящее время. Ф.Л.Л. была трудоустроена в <адрес> с ДАТА по ДАТА в ДОУ № «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в <адрес> с ДАТА по ДАТА в ДОУ № <данные изъяты> с ДАТА по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность. Дети истцов фактически проживают и проходят обучение в образовательных учреждениях <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами истцы обратились в суд.

Истцы Ф.А.Н. и Ф.Л.Л., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ф.А.А., Ф.Е.А. и Ф.Н.А. и представитель Ф.А.Н. - адвокат С.Е.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, дали объяснения аналогичные доводом, изложенным в иске.

Представитель Администрации <адрес> Московской <адрес> Б.А.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ДАТА от истцов поступило заявление № о постановке на учет в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, садоводства. Письмом председателя КУИ <адрес> истцам было отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, в связи с отсутствием у Ф.Л.Л. регистрации по месту жительства на территории Московской <адрес> более пяти лет и не было предоставлено документов, подтверждающих постоянное проживание Ф.Л.Л. в течение 5 лет на территории Московской <адрес>.

В ходе судебного разбирательства по делу была допрошена в качестве свидетеля Ш.Л.Ю., которая пояснила, что истцов знает с ДАТА., которые снимали жилье по адресу: <адрес>. в период с ДАТА. по ДАТА. Затем истцы купили жилье и переехали жить по другому адресу, на момент переезда у истцов было двое несовершеннолетних детей.

Свидетель Д.Ю.В. пояснила, что знает семью Ф. с ДАТА., является учителем сына Ф. – Ф.Е.А. Ф. живут в доме со свидетелем, до переезда на <адрес> истцы жили по адресу: <адрес>, где снимали квартиру, свидетелю известны указанные обстоятельства, поскольку она является классным руководителем Ф.Е.А., с которым ранее, будучи проводила занятия в детском садике.

Выслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая (ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДАТА между истцами Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. был зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 12).

В материалы дела представлены копии удостоверений многодетного отца № от ДАТА, выданного на имя Ф.А.Н. и многодетной матери № от ДАТА, выданной на имя Ф.Л.Л., что подтверждает право семьи Ф. на бесплатное предоставление земельного участка.

Как следует из ответов КУИ Администрации г. Дубна от ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА, истцам было отказано в постановке на учет многодетной семьи Ф.А.Н. в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с несоответствием семьи требованиям ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ.

Согласно заявлению от ДАТА истцом Ф.А.Н. в адрес ответчика была представлена справка ТСЖ «ТЕРЕМ-1» г. Дубна от ДАТА, подтверждающая проживание Ф.Л.Л. на территории г. Дубны Московской области более 5 лет.

ДАТА письмом руководителя Администрации г. Дубны Московской области Ф.А.Н. было отказано в постановке на учет его многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием Ф.Л.Л. по месту жительства в Московской области менее пяти лет (л.д. 5-6).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы фактически постоянно проживают на территории Московской области более пяти лет, что подтверждается следующими документами, представленными в материалы дела.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № и № от ДАТА Ф.Л.Л. и Ф.А.Н. были зарегистрированы по адресу: Московская область, г. Дубна, <адрес> на срок с ДАТА по ДАТА

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания №, №, № и № от ДАТА Ф.Л.Л., Ф.А.Н. и их несовершеннолетние дети – Ф.А.А. и Ф.Е.А. были зарегистрированы по адресу: Московская область, <адрес> на срок с ДАТА по ДАТА

С ДАТА Ф.А.Н. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, <адрес>, что подтверждается копией паспорта, представленной в материалы дела (л.д. 17).

Согласно копиям паспортов Ф.Л.Л. и ее несовершеннолетние дети – Ф.А.А. и Ф.Е.А., зарегистрированы по месту жительства по адресу: Московская область, <адрес> ДАТА (л.д. 18-20).

Как следует из свидетельства о рождении серии V-№ от ДАТА, у истцов ДАТА г.р. родился третий ребенок - Ф.Н.А., которая согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № зарегистрирована по месту жительства по адресу: Московская область, г. Дубна, <адрес> с ДАТА (л.д. 22).

Факт проживания семьи Ф. на территории г. Дубна Московской области, в том числе, подтверждаются следующими документами, представленными в материалы дела:

- справкой в СПЧ № специального отдела № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МСЧ России» от ДАТА, согласно которой Ф.А.Н. с ДАТА по настоящее время проходит службу в специальной пожарно-спасательной части;

- трудовой книжкой Ф.Л.Л., согласно которой Ф.Л.Л. была трудоустроена в <адрес> с ДАТА по ДАТА в ДОУ <адрес> с ДАТА по ДАТА в МОУ «Средняя школа №»; с ДАТА по ДАТА в ДОУ №».

- свидетельством о снятии с учета физического лица Ф.Л.Л. с ДАТА;

-уведомлением о регистрации физического лица Ф.Л.Л. в ТО ПФ РФ по месту жительства;

Также, согласно справке, выданной МБОУ «СОШ №», Ф.А.А., ДАТА г.р., обучалась в МБОУ «СОШ №» с ДАТА по ДАТА Согласно справке ГБОУ ВО МО «<данные изъяты>» Ф.А.А. обучается на № курсе по специальности <данные изъяты>.

Как следует из справки, выданной МБОУ «СОШ №», Ф.Е.А., ДАТА г.р., обучался в МБОУ «СОШ №» с ДАТА по ДАТА Согласно справке ГБПОУ МО «<данные изъяты>» Ф.Е.А. обучается с ДАТА по специальности «<данные изъяты>».

Согласно справке № от ДАТА МАДОУ «<данные изъяты>» г. Дубна МО Ф.Н.А., ДАТА г.р., посещает группу общеразвивающей направленности ДОУ «№» г. Дубна.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона Московской области №73/2011-ОЗ.О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ почтовым уведомлением, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона Московской области, или предоставления недостоверных сведений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа семьи Ф. в постановке их многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Довод представителя ответчика о том, что у истцов отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области более пяти лет суд находит несостоятельным, в связи с тем, что наличие или отсутствие постоянной регистрации не может являться основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи, поскольку данный отказ препятствует Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. в реализации их права, предусмотренного Законом Московской области.

Ст.5 Закона Московской области №73/2011-ОЗ содержит в себе исчерпывающий перечень причин, которые могут послужить основанием для отказа в постановке многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка.

На момент подачи заявления семья Ф. соответствовала требованиям, изложенным в ст.2 Закона Московской области от 01.06.11г. №73/2011-ОЗ, поскольку Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. являются родителями троих детей в возрасте до <данные изъяты>, проживающих вместе с ними, что подтверждается отметками в гражданских паспортах Ф.Л.Л., Ф.А.Н., Ф.А.А., Ф.Е.А. и свидетельствами о рождении Ф.Н.А. со справкой о регистрации по месту жиетльства.

Соответственно Ф.А.Н., Ф.Л.Л. и члены их семьи полностью отвечают требованиям Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ (ред. от 14.11.2013) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и должны быть поставлены на учет в качестве многодетной семьи для последующего предоставления земельного участка.

В связи с изложенным, отказ председателя КУИ г. Дубны Московской области Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. в постановке на учет их многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка, в связи с проживанием Ф.Л.Л. по месту жительства в Московской области менее пяти лет, является незаконным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункте 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет многодетной семьи Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. в целях бесплатного получения земельного участка и обязать Администрацию г. Дубна Московской области поставить на учет в качестве многодетной семьи Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. в целях предоставления бесплатно земельного участка.

Руководствуясь Законом Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ф.А.Н. и Ф.Л.Л., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ф.А.А., Ф.Е.А. и Ф.Н.А. к Администрации города Дубна о признании за многодетной семьей права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городском округе Дубна Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Дубна Московской области в постановке на учет многодетной семьи Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию г. Дубна Московской области поставить на учет многодетную семью Ф.А.Н. и Ф.Л.Л. в целях предоставления бесплатно земельного участка в составе семьи из пяти человек, в том числе, несовершеннолетних детей – Ф.А.А., ДАТА г.р., Ф.Е.А., ДАТА г.р., и Ф.Н.А., ДАТА г.р.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2017 г.

Судья: подпись