Постановление № 5-12/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Чунский 30 января 2019 года

Судья Чунского районного суда Иркутской области Карпукова Н.А.,

с участием: инспектора ОВМ ОМВД России по Чунскому району ФИО1,

ФИО2 угли,

переводчика Ш.Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5 – 12/2019 в отношении:

ФИО2 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего на территории Российской Федерации супруги, являющейся гражданкой РФ и несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, не трудоустроенного, фактически проживающего по адресу: <адрес> не имеющего регистрации на территории РФ,

привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Чунский районный суд Иркутской области из отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району поступил протокол об административном правонарушении № УВМ 081589 от 29 января 2019 года, составленный инспектором ОВМ ОМВД России по Чунскому району капитаном полиции ФИО1 и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 угли, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

29 января 2019 года в 17-00 часов отделением по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району выявлено нарушение миграционного законодательства гражданином Узбекистана ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ 20 октября 2018 года с целью работы по найму, на миграционном учете состоял в период с 24 октября 2018 года по 17 января 2019 года по адресу: <адрес> по истечении 90 суток - срока временного пребывания, который истек 17 января 2019 года, из РФ не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли нарушил режим пребывания, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а именно подтверждающие регистрацию по месту пребывания, чем нарушены требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО2, пользуясь услугами переводчика, поскольку недостаточно владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, супруги, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иных родственников на территории Российской Федерации он не имеет, официально в России трудоустроен не был, обязуется самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, раскаивается в содеянном.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются представленной суду совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от 29 января 2019 года, согласно которому иностранный гражданин совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 29 января 2019 года в 17-00 часов отделением по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району выявлено нарушение миграционного законодательства гражданином Узбекистана ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ 20 октября 2018 года с целью работы по найму, на миграционном учете состоял в период с 24 октября 2018 года по 17 января 2019 года по адресу: <адрес>, по истечении 90 суток - срока временного пребывания, который истек 17 января 2019 года, из РФ не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли нарушил режим пребывания, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а именно подтверждающие регистрацию по месту пребывания, чем нарушены требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

- рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району ФИО1, согласно которому 29 января 2019 года в 17-00 часов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чунскому району выявлен гражданин Узбекистана ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ 20 октября 2018 года с целью работы по найму, на миграционном учете состоял в период с 24 октября 2018 года по 17 января 2019 года по адресу: <адрес>, по истечении 90 суточного срока временного пребывания, который истек 17 января 2019 года, из РФ не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, нарушил режим пребывания, а именно у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а именно подтверждающие регистрацию по месту пребывания, чем нарушены требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, действительного патента не имеет, в установленные сроки из Российской Федерации не выехал;

- объяснением ФИО2, оформленным 29 января 2019 года с участием переводчика, согласно которому он знал, что ему необходимо выехать из Российской Федерации, однако не сделал этого, патент не получил, супруги, детей, иных родственников среди граждан РФ он не имеет, официально не трудоустроен. Изложенные в объяснении обстоятельства ФИО2 подтвердил в судебном заседании.

Приведенные в вышеуказанных протоколе, рапорте и объяснении обстоятельства подтверждаются сведениями из базы данных ФМС России, информацией, содержащейся в досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ от 29 января 2019 года,

Из представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин Узбекистана ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с момента окончания срока пребывания по настоящее время, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации был установлен при его обращении в ОМВД России по Чунскому району. В действиях ФИО2 усматривается правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Материалами дела обстоятельства незаконного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации подтверждены и эти обстоятельства им не оспариваются.

Оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности, считаю установленной и доказанной виновность ФИО2, нарушившего требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в совершении административного правонарушения, действия его квалифицирую по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания учитываются обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО2 является Республика Узбекистан. Каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО2 за пределы Российской Федерации, не имеется. Постоянного официального заработка и места жительства на территории страны пребывания ФИО2 не имеет.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признаются: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; полное признание вины лицом, совершившим административное правонарушение; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Оснований не применять административное выдворение в отношении ФИО2 не установлено.

Согласно положениям статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о целесообразности наложения на ФИО2 административного штрафа в размере, предусмотренном пределами санкции части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 6 и 7 статьи 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом пояснений ФИО2 о возможности получения им денежных средств в качестве оплаты за работу, производимую им в период пребывания на территории Российской Федерации, осуществление административного выдворения ФИО2 за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ необходимо произвести за счет собственных средств ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8 ч.1.1, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств ФИО2 угли.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 380801001,

номер счёта получателя платежа 40101810900000010001, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Иркутской области г. Иркутск,

БИК 042520001, Код ОКТМО 25650151, КБК 18811640000016020140. Наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

УИН 18891389990110398150

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Карпукова