Решение № 2А-1648/2018 2А-1648/2018~М-1630/2018 М-1630/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1648/2018

Дело № 2а-1648/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре Захваткиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю обратилась в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованием о взыскании пени по страховым взносам в сумме 76,22 рублей.

Иск обоснован тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за <дата>, уплата страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей ответчиком своевременное не была произведена, в связи с чем, ответчику были начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в общей сумме <данные изъяты> рублей, на недоимку в размере <данные изъяты> рублей за период с <дата> по <дата>. Сумма пени частично оплачена. Размер неуплаченной пени составил <данные изъяты> рублей. Ответчику так же были начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в сумме <данные изъяты> рублей на недоимку в размере <данные изъяты> рублей за период с <дата> по <дата>. Начисленные пени в общем размере 76,22 рублей не уплачены по настоящее время.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу пени по страховым взносам на обязательной медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС в размере 76,22 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Пермскому краю не явился. Истец представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом по месту жительства заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается возвращенным почтовым конвертом, а так же адресной справкой.

Неявка в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, явка ответчика в судебное заседание судом обязательной не признана.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив доводы искового заявления, исследовав и проанализировав представленные доказательства, материалы истребованного судом административного дела №, оценив их в совокупности в соответствии с положениями ст.82 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

По правилам ч.3 ст.123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В силу ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Осуществление гражданских прав, в соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Понятие обязательства и основания его возникновения содержится в ч.1 ст.307 ГК РФ, а именно, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ установила, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые органы как следует из п.9 ч.1 ст.31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

До 01.01.2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, т.е. плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым отнесены индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статья 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.4.1 ст.14 данного Закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.8 ст.16 Закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статьей 25 Закона установлено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч.1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч.2).

В силу ч.3 данной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч.5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.6).

На основании ч.7 указанной нормы пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Федеральный закон от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установил, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административный истец (налоговый орган) вправе предъявлять к взысканию недоимку по страховым взносам.

В соответствии с положениями п.1 ст.419 НК РФ (глава 34) (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п.2 указанной статьи, если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Статьей 423 НК РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 430 НК РФ определен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Согласно п.1 ст.425 НК РФ тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов (п.2).

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Статьей 431 НК РФ определен порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядок возмещения суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Судом из материалов дела установлено, и административным ответчиком не оспорено, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата> включительно, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (лд.№), соответственно в указанные периоды времени ответчик являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС по <дата> включительно.

Истцом ответчику насчитана сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за <дата> в размере <данные изъяты> рублей.

Расчет сумм страховых взносов судом проверен и признан обоснованным. Иного расчета административным ответчиком не представлено.

В нарушение требований ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период в установленный срок (не позднее 31 декабря текущего календарного года) плательщиком страховых взносов не уплачены.

Истцом ответчику в связи с неуплатой на недоимку в размере <данные изъяты> рублей начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в сумме <данные изъяты> рублей за период с <дата> по <дата>, что подтверждается расчетом пени (лд.№).

В связи с изложенными обстоятельствами истцом в адрес ответчика направлено требование налогового органа № по состоянию на <дата>, которым ответчик был поставлен в известность о наличии у него задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей. Ответчику было предложено произвести уплату страховых взносов за <дата> и пени в срок до <дата>.

Из материалов дела установлено и не оспорено, что административным ответчиком произведена уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за <дата>: <дата> в сумме <данные изъяты> рублей, <дата> в сумме <данные изъяты> рублей.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, на недоимку в размере <данные изъяты> рублей за период с <дата> по <дата> (период неуплаты) налоговым органом начислена пени в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается расчетом пени (лд.№).

Истцом в адрес ответчика направлено требование налогового органа № по состоянию на <дата>, которым ответчик был поставлен в известность о наличии у него задолженности в виде пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере <данные изъяты> рублей. Ответчику было предложено произвести уплату пени в срок до <дата>.

Ответчиком произведена частичная уплата пени.

По настоящее время административным ответчиком не уплачены пени в размере 76,22 рублей, что включает: сумму пени по требованию № по состоянию на <дата>, которая составила 65,08 рублей, а так же сумму пени по требованию № по состоянию на <дата> в размере 11,14 рублей (<данные изъяты>

Самостоятельно указанные суммы пени административным ответчиком по настоящее время не уплачены. Доказательств оплаты суду не представлено.

При этом, из материалов дела не усматривается, что суммы недоимки, на которую начислены указанные пени, списаны пенсионным органом или налоговым органом. Представленные истцом доказательства ответчиком не оспорены.

Образовавшаяся задолженность по страховым взносам и пени у ответчика и неуплата ответчиком образовавшейся задолженности послужили основанием обращения административного истца к мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ответчика.

<дата> мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и пени, а так же пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС за период до <дата> в размере 76,22 рублей.

По заявлению ответчика судебный приказ определением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> отменен.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения административного истца <дата> с настоящим иском в Соликамский городской суд Пермского края.

Ответчик не оспорил факт получения требований налогового органа. Именно неисполнение ответчиком обязанности по уплате указанных выше пени послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 3 ст.48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в суд в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований налогового органа к ответчику о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС за <дата> в размере 76,22 рублей не имеется. Наличие недоимки служит основанием для дальнейшего начисления пени. Двойного взыскания судом не усмотрено.

На основании ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Доказательств наличия оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины суду не приведено.

Руководствуясь ст.103, 111, 114 КАС РФ, с учетом положений ст.333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу <...>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю пени по страховым взносам на обязательной медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС в размере 76,22 рублей.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца.

Судья Т.В. Крымских.