Решение № 2А-2669/2017 2А-2669/2017~М-1355/2017 М-1355/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-2669/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца ФИО8,

представителя административного ответчика ФИО9,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании произвести оценку соответствия жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, обязании произвести оценку соответствия жилого помещения, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в нарушении сроков принятия решения о проведении обследования с целью признания жилого помещения № <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, обязать администрацию <адрес> в течение месяца провести оценку соответствия жилого помещения № <адрес> требованиям действующего законодательства и принять соответствующее решение, о принятом решении уведомить административного истца в течение четырнадцати дней с момента принятия решения. В обоснование заявленных требований указала, что она вместе с членами своей семьи проживает в жилом помещении № <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. Данное жилое помещение было предоставлено ей в ДД.ММ.ГГГГ году на семью из трех человек: на нее, ее мужа ФИО10 и сына ФИО11 На сегодняшний день в данном помещении зарегистрированы и проживают: она, ее муж, невестка ФИО2 вместе со своими дочерями: ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6. В связи с тем, что <адрес> в <адрес>, в котором расположена занимаемая ею квартира, находится в аварийном состоянии, а сама квартира является непригодной и опасной для проживания. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Городскую межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» с заявлением о проведении оценки соответствия установленным требованиям занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения и принятия решения о пригодности данного жилого помещения для проживания (копия заявления прилагается). ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от администрации <адрес>, которым ей было сообщено о том, что вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения - <адрес>ёной, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, планируется рассмотреть на очередном заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>». Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания было принято решение «О проведении обследования указанного жилого дома специализированными организациями и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения». Административный истец считает, что межведомственная комиссия нарушила нормативно установленный срок рассмотрения заявления, поданного административным истцом, а также не указала точные сроки процедуры проведения оценки соответствия занимаемого истцом жилого помещения требованиям действующего законодательства. Своим бездействием межведомственная комиссия вынуждает истца и ее семью проживать в непригодном для проживания помещении, нарушая тем самым ее и членов ее семьи жилищные права.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выражающееся в нарушении сроков принятия решения о соответствии жилого помещения № <адрес> требованиям действующего законодательства, обязать администрацию горда Хабаровска в течение месяца провести оценку соответствия жилого помещения № <адрес>ёной <адрес> требованиям действующего законодательства и принять соответствующее решение. О принятом решении уведомить административного истца в течение четырнадцати дней с момента принятия решения. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, дополнений не имел.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которого поддержала.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, возражения, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из указанного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).

В соответствии с п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 46 указанного Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, ФИО1, проживающая по договору социального найма по адресу: <адрес>, обратилась в Городскую межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» с заявлением о проведении оценки соответствия установленным требованиям занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения и принятия решения о пригодности данного жилого помещения для проживания (копия заявления прилагается).

Согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № вопрос о проведении оценки соответствия спорного жилого помещения, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, планируется рассмотреть на очередном заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>».

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания было принято решение «О проведении обследования указанного жилого дома специализированными организациями и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения».

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ Городской межведомственной комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>», установлено, что жилое помещение, в котором проживает административный истец является муниципальной собственностью. Согласно представленному заявителем (административным истцом) заключению выполненному специалистами ООО «НК проект» установлено, что произошло нарушение устойчивости и жесткости несущего деревянного каркаса жилого <адрес>, произошли необратимые изменения в конструктивной системе здания, нарушены параметры прочности, устойчивости, надежности и безопасности всех конструктивных элементов жилого помещения <адрес> и жилого дома в целом. Согласно представленному заявителем заключению, выполненному специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что <адрес> жилом <адрес> в <адрес> не соответствует п. 4.2. требованиям СанПин № «Санитарно эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», п. ДД.ММ.ГГГГ требованиям СанПин № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На основании изложенного Городской межведомственной комиссией принято решение: провести обследование жилого помещения - <адрес> специализированными организациями и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков принятия решения о соответствии жилого помещения требованиям действующего законодательства, предусмотренных п. 46 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, в установленные законом сроки административным ответчиком не было принято решение, предусмотренное п. п. 46, 47 вышеуказанного Положения.

Административный ответчик, возражая против исковых требований, ссылается на то, что Городской межведомственной комиссией принято решение о проведении дополнительного обследования спорного жилого помещения, что соответствует требованиям п. 46 Положения.

С указанными доводами административного ответчика согласиться нельзя, данные доводы несостоятельны, опровергаются представленными документами, а именно, выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ Городской межведомственной комиссию, согласно которой, как указано выше, комиссией принято решение о проведении обследования спорного жилого помещения, а не о дополнительном его обследовании.

Кроме того, до настоящего времени решения, предусмотренные п. 47 Положения административным ответчиком не приняты.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения подлежащим удовлетворению, как заявленные законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в нарушении сроков принятия решения о соответствии жилого помещения № <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого помещения № <адрес> в <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова