Решение № 2А-3777/2017 2А-3777/2017~М-2937/2017 А-3777/2017 М-2937/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-3777/2017

№а-3777/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 июля 2017 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) к Редакции радиопрограммы «Радио ФИО5», Учредителю радиопрограммы Товарищество с ограниченной ответственностью «ФИО1» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

административный истец Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратился в суд с названным административным иском, ссылаясь на то, что на основании пункта 7.1.1. Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан Управление Роскомнадзора по Республики Башкортостан осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

По результатам проведения планового систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в отношении средства массовой информации - радиопрограммы «Радио ФИО5» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и информации Российской Федерации, была зарегистрирована радиопрограмма «Радио ФИО5», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации №.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно п. 5.4.1. Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена лля распространения преимущественно на территории Российской Федерации. Территорией распространения радиопрограммы «Радио ФИО5», согласно свидетельству о регистрации СМИ является Российская Федерация.

Учредитель радиопрограммы «Радио ФИО5» - Товарищество с ограниченной ответственностью «ФИО2» согласно заявлению на регистрацию СМИ адрес местонахождения: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

На официальном сайте ФНС России сведения о деятельности (прекращении) Товарищества с ограниченной ответственностью «ФИО2» отсутствует.

По данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания, радиопрограмма «Радио ФИО5» не включена в действующую лицензию на осуществление радиовещания в качестве распространяемого СМИ. Вещание радиопрограммы «Радио ФИО5» свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории Республики Башкортостан не выявлено.

Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм».

По сведениям ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Радио ФИО5» не доставлялись. Установлен признак неосуществления деятельности редакции радиопрограммы «Радио ФИО5» со дня регистрации СМИ - с ДД.ММ.ГГГГ, что на момент проведения систематического наблюдения составляет период более одного года.

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «Радио ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в порядке административного судопроизводства.

Административный истец, административный ответчик надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и информации Российской Федерации, была зарегистрирована радиопрограмма «Радио ФИО5», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Представленными материалами подтверждается, что вещание радиопрограммы «Радио ФИО5» на территории Республики Башкортостан не выявлено. Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

По сведениям ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «Радио ФИО5» не доставлялись.

Установлен признак неосуществления деятельности редакции радиопрограммы Радио ФИО5» со дня регистрации СМИ - с ДД.ММ.ГГГГ, что на момент проведения систематического наблюдения составляет период более одного года.

На основании ч. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «Радио ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья