Решение № 2-3609/2020 2-3609/2020~М-2754/2020 М-2754/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-3609/2020

Гражданское дело № 2-3609/2020

УИД: 47RS0005-01-2020-004597-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12 октября 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании границ земельного участка установленными,

УСТАНОВИЛ:

истец, ФИО1, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании границ земельного участка установленными, а именно:

установить границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах характерных точек:

<данные изъяты>, в соответствии с межевым планом от 17.12.2018, подготовленного кадастровым инженером СВВ, указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности истца на вышеназванный земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25.03.2019 по делу № 2-1173/2019 признано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка в соответствии с межевым планом, подготовленном 17.12.2018 кадастровым инженером СВВ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, 30.08.2019 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением №; № о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании указанного решения Выборгского городского суда.

Уведомлением от 12.09.2019 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило истцу о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по причине того, что границы образуемого земельного участка истца с кадастровым номером № пересекают границы части лесного участка с учетным номером №, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда.

Уведомлением от 19.12.2019 № в государственной регистрации права собственности на земельный участок истцу было отказано.

Наличие в ЕГРН сведений о пересечении границ земельного участка истца с частью лесного участка с учетным номером № препятствует осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка истца и нарушает права истца на проведение государственной регистрации права собственности.

Истцом было обжаловано решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права в административном порядке. В судебном заседании Выборгского городского суда по рассмотрению административного дела № 2а-1522/2020 представитель Северо-Западного лесничества – филиала ЛОГКУ "Ленобллес" также подтвердил, что земельный участок истца расположен вне земель лесного фонда.

Поскольку в ином порядке зарегистрировать право собственности не предоставляется возможным, истец просила защиты нарушенного права в судебном порядке.

В заседание суда истец ФИО1, ответчики Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, третьи лица Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", садоводческое некоммерческое товарищество "Лес", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 № 221-ФЗ является кадастровый план участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимым документом для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

Как следует из материалов дела, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25.03.2019 по делу № 2-1173/2019 признано право собственности ФИО1 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка в соответствии с межевым планом, подготовленном 17.12.2018 г. кадастровым инженером СВВ.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

30.08.2019 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением №; № о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании указанного решения Выборгского городского суда.

Истцом был также представлен межевой план на земельный участок для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Уведомлением от 12.09.2019 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило истцу о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по причине того, что границы образуемого земельного участка истца с кадастровым номером № пересекают границы части лесного участка с учетным номером №, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям лесного фонда.

Уведомлением от 19.12.2019 № в государственной регистрации права собственности на земельный участок истцу было отказано.

Наличие в ЕГРН сведений о пересечении границ земельного участка истца с частью лесного участка с учетным номером № препятствует осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка истца и нарушает права истца на проведение государственной регистрации права собственности.

Согласно данным публичной кадастровой карты на сайте Росреестра земельный участок № учтен в государственном кадастре недвижимости без координат границ с декларированной площадью.

При этом при проведении межевания кадастровым инженером получена схема расположения земельного участка ФИО1 на материалах лесоустройства Северо-Западного лесничества Выборгского участкового лесничества, согласно которой земельный участок истца расположен вне земель лесного фонда (схема имеется в межевом плане).

Истцом было обжаловано решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права в административном порядке. В судебном заседании Выборгского городского суда по рассмотрению административного дела № 2а-1522/2020 представитель Северо-Западного лесничества – филиала ЛОГКУ "Ленобллес" также подтвердил, что земельный участок истца расположен вне земель лесного фонда.

Кроме того, земельный участок истца образован путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего СНТ "Лес". Постановлением Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области № от 16.03.2016 утвержден проект организации и застройки СНТ "Лес" с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.

Образованный земельный участок истца находится в границах садоводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В данном случае согласно ч. 3 ст. 60.2. Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

До 01.01.2023 в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 08.08.2008 или образован из земельного участка, предоставленного до 08.08.2008 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08.08.2008;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

Т.к. оба условия были соблюдены, в данном случае согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка не требуется.

Согласно Федерального закона №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель" и в целях изменения сведений о местоположении границ и площади лесного участка в ЕГРН одновременно с изменением границ уточняемого участка в состав межевого плана на уточняемый земельный участок был включен раздел "Сведения об уточняемых земельных участках" в отношении лесного участка. Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ-218 "Закона" - "При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка".

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно ч. 5 этой же статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08.08.2008.

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с 11.08.2017 законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества (ч. 9 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель").

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Материалами дела достоверно подтверждается, что принадлежащий истцу земельный участок для ведения садоводства, предоставлен правообладателю до 08.08.2008 и права правообладателя на земельный участок возникли до 01.01.2016 (ч. 3 и п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ).

При этом, при его предоставлении и расположении в населенном пункте, изначально была установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведения садоводства.

Обращение истца в Управление Росреестра по Ленинградской области было связано с обоснованной необходимостью внесения в ЕГРН сведений о координатах ранее установленной границы земельного участка в соответствии с действующей системой координат и не было связанно с фактическим изменением описания местоположения границы и площади земельного участка, существующих на местности не позднее чем с 2007 г., а также не было связано с изменением правомерно ранее установленных для земельного участка категории земель, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Принятие Федерального закона №280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Кроме того, как следует из представленных отзывов на иск ответчиков, наложений границ участка истца на земли лесного фонда не выявлено.

Судом также на основании представленных документов, установлено, что по данным ЕГРН земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости. Акт согласования границ подписан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что границы участка истца были согласованы со смежными землепользователями, выноска границ в натуру и согласование произведено в установленном законом порядке, пересечения границ участка истца с землями лесного фонда не имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании границ земельного участка установленными удовлетворить.

Установить границы земельного участка, принадлежащего ФИО1, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах характерных точек:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

в соответствии с межевым планом от 17.12.2018, подготовленным кадастровым инженером СВВ

Решение является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности истца на вышеназванный земельный участок.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин