Решение № 2А-2103/2024 2А-2103/2024~М-1664/2024 М-1664/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-2103/2024

копия

УИД 89RS0005-01-2024-003054-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2103/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО3 В обоснование требований указал, что является взыскателем по возбужденному в отношении должника ФИО5 11 мая 2023 года исполнительному производству №-ИП. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлена, соответствующий акт взыскателю не направлен, принудительному приводу с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда должник не подвергался, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности его семейное положение не выяснено, розыск зарегистрированного на его супругу совместно нажитого имущества не произведен, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку возможность совершить все эти действия у нее имелась, и нарушении прав административного истца как взыскателя. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в несовершении в период с 11 мая 2023 по 20 июня 2024 года действий по вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, проведению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, направлению запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и обязать судебного пристава исполнителя применить предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административным истцом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, стороной административного ответчика представлено исполнительное производство и письменное возражение по существу дела.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Судебные приказы относятся к числу судебных постановлений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

10 марта 2023 года мировым судьей судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 5 августа 2020 года, за период с 5 апреля 2021 по 17 февраля 2023 года и расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 17 257 рублей 64 копейки.

10 мая 2023 года судебный приказ поступил на исполнение в ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО, на основании него 11 мая 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должником по которому является ФИО5, взыскателем – административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», предмет взыскания – задолженность по договору займа в размере 17 257 рублей 64 копейки.

Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Не дождавшись исполнения, 20 июня 2024 года взыскатель обратился в суд с настоящим административным иском, полагая, что в рамках исполнения судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие.

В соответствии с ч.11 и 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 того Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68). Законодателем к числу таковых отнесены обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, который истек, следовательно, к должнику могут применяться меры принудительного воздействия.

Уже на стадии возбуждения исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о должнике, его имуществе, идентификаторах, доходах, месте регистрации и нахождения в банки, Росреестр, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД.

В ответ получены сведения об отсутствии у должника транспортных средств, об ИНН и СНИЛС должника, о наличии у него счетов в ...

Полученная информация не оставлена без внимания – уже 29 мая 2023 года вынесено восемь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника во всех указанных выше банках.

В тот же день исполнительное производство объединено в сводное по должнику. Из текста постановления усматривается, что в сводном производстве участвуют 10 взыскателей, в основном микрокредитные и микрофинансовые организации.

Позднее направлены запросы о должнике, его имуществе и доходах в ГУВМ МВД, ФНС, ПФР.

15 июня 2023 года в связи с поступлением сведений о возможной работе должника в ...» и ... взыскание обращено на заработную плату должника, получаемую в указанных организациях.

13 июля 2023 года получены сведения о том, что с 13 апреля 2019 года должник в браке не состоит (ранее заключенный брак расторгнут), а также регистрации должника по <адрес> в <адрес>.

В этот же день состоялся выход по указанному адресу, который положительного результата не принес – дверь никто не открыл, в двери оставлено требование.

В тот же день взыскание обращено на денежные средства должника на новом счете в ... ограничен выезд должника из Российской Федерации, направлены запросы о должнике, его доходах, счетах, гражданском состоянии в ФНС, ЗАГС, ПФР (включая размер пенсии), ЦЗН, ГИБДД, Росреестр, ГУВМ МВД, оператору бронирования и продажи билетов, операторам связи, ФМС.

В результате установлено отсутствие о должнике актовых записей о регистрации нового брака, перемене имени и смерти, факт неполучения им пенсии и пособий.

Помимо этого 13 июля 2023 года взыскателю сообщено обо всех предпринятых с целью исполнения мерах.

21 июля 2023 года состоялось первое распределение денежных средств, взыскателю сообщено об уменьшении размера задолженности до 17 151 рубля 01 копейки.

24 июля 2023 года все ранее направленные запросы направлены повторно.

Постановлением от 26 июля 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор.

28 июля 2023 года продублирован запрос в Росреестр.

3 августа 2023 года должник явился в ОСП и дал судебному приставу-исполнителю письменное объяснение о трудоустройстве в ... выразил просьбу обратить взыскание на его заработную плату.

В тот же день взыскание обращено на заработную плату должника в ...», постановление принято к исполнению – с сентября 2023 года систематически осуществляется распределение между взыскателями удержанных с должника денежных средств.

15 сентября 2023 года получено подтверждение о регистрации должника по прежнему адресу.

7 и 27 октября 2023 года на денежные средства должника в ...» наложен арест.

1 ноября, 1 и 7 декабря 2023, 14 и 24 января 2024 года все ранее направленные запросы продублированы, но новой информации о должнике не получено.

15 ноября 2023 года аресты со счетов должника в ... сняты с целью обеспечения возможности обращения взыскания на денежные средства, имеющиеся на этих счетах.

22 января 2024 года состоялся повторный выход судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника, который также не принес положительного результата – двери в квартиру никто не открыл, оставлено извещение о явке в ОСП.

После обращения взыскателя в суд с настоящим иском исполнительные действия продолжают осуществляться, меры принудительного исполнения применяются. При этом исполнительные документы в отношении ФИО5 в ОСП по г.Ноябрьску продолжают поступать.

Так, 26 июня 2024 года повторно ограничен выезд должника из Российской Федерации, все ранее направлявшиеся запросы продублированы.

28 июня 2024 года должник повторно опрошен и пояснил, что проживает по другому адресу (<адрес>), ранее был прописан в квартире матери (<адрес>), квартира продана. У него двое несовершеннолетних детей, на содержание которых с него удерживаются алименты. Общий размер удержаний из его заработной платы составляет 50 %, никакого имущества у него нет.

В этот же день состоялся выход по указанному должником адресу, в ходе которого установлено, что эта квартира принадлежит его брату, имущества должника в квартире нет.

Согласно справке о движении денежных средств по сводному исполнительному производству, в общей сложности с должника удержано и перечислено взыскателям 395 950 рублей 15 копеек. Административному истцу из этой суммы направлено 4 532 рубля 65 копеек, 724 рубля 98 копеек находятся на депозите ОСП. Благодаря предпринятым судебным приставом-исполнителям мерам размер задолженности уменьшился до 12 000 рублей 01 копейки. При этом исполнительное производство является сводным, размер задолженности по нему с учетом исполнительских сборов превышает 1 000 000 рублей.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств позволяет полагать, что уполномоченными должностными лицами в целях исполнения решения суда предпринимались необходимые меры. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебными приставами-исполнителями незаконном бездействии.

Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Ряд указанных в просительной части административного иска действий судебным приставом-исполнителем выполнен – постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации вынесено, меры к проведению проверки имущественного положения по месту регистрации предприняты, места регистрации и жительства установлены с достоверностью, имущества должника, на которое можно было бы обратить взыскание, не выявлено. Все необходимые запросы о должнике, его доходах и имуществе, включая запросы в органы ЗАГС, направлены и систематически дублируются. В браке должник не состоит, договор займа, задолженность по которому является предметом взыскания, заключен им после расторжения брака. Постановление об удержании из заработной платы должника вынесено и фактически исполняется. Должник неоднократно опрашивался, выходы по его адресам осуществлялись. Необходимость установления графика явки должника и отобрания судебным приставом-исполнителем объяснения у соседей должника законодательством не предусмотрена.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50).

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебными приставами-исполнителями осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, благодаря чему решение фактически исполняется.

В установленных обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2024 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2103/2024.