Постановление № 5-270/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-270/2018

Дело № 5-270/2018 (10612000-3129/2017)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

«_13_» февраля 2018 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданки КНР Юань Айцинь, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

11 декабря 2017 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Юань Айцинь по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

11 января 2018 года в отношении Юань Айцинь составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 24 января 2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Гражданка КНР Юань Айцинь в судебное заседание не явилась. Имеющийся в материалах дела акт, составленный курьером суда, свидетельствует о том, что гражданка КНР по адресу, являющемуся местом жительства на территории Российской Федерации, не проживает. В соответствии с п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 11 августа 2017 года в 20 час. 00 мин. местного времени на направлении «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого Юань Айцинь, следующей на транспортном средстве в качестве пассажира. Гражданка КНР Юань Айцинь пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии со ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте 10612130/110817/Ф001036 (л.д. 19-21) сопровождаемого багажа, находящегося при Юань Айцинь обнаружены следующие товары: камень-минерал бело-серого цвета – 1 шт., камень-минерал серо-зеленого цвета – 1 шт., камень-минерал серо-зеленого цвета – 1 шт., камень-минерал серого с оттенком зеленого неоднородного цвета – 1 шт., камень-минерал темно-серого цвета – 1 шт., камень-минерал темно-коричневого цвета – 1 шт., которые были отобраны по акту отбора проб и образцов (л.д. 28-30).

С целью идентификации товара, решением государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни была назначена и проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 12408040/0031440 от 22.09.2017 предоставленные на таможенную экспертизу объекты идентифицированы как нефрит необработанный (светлоокрашенные разности) – минерал из подкласса ленточных силикатов, микроволокнистой разновидности щелочных амфиоболов изоморфного ряда тремолит - актинолит. В Распоряжении ФТС России от 15.08.2014 № 233-р нефрит поименован как природный полудрагоценный камень. Рыночная стоимость нефрита необработанного, общей массой 5,6 кг., по состоянию на 11.08.2017 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 126 793 руб. (л.д. 33-39).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.12.2017 (л.д. 14-17) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.

Из представленной отделом контроля таможенной стоимости служебной записки следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 126 793 руб. (л.д. 55).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (Соглашение от 18.06.2010), пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п. 2.3 Приложения № 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» минеральное сырье – нефрит ограничен к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе.

Согласно п. 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования" вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается. В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 11.08.2017, следует, что Юань Айцинь приобрела у незнакомой женщины на улице п. Забайкальск красивые камни, из которых впоследствии планировала сделать украшения. О том, что камни нельзя перевозить через границу знала, поэтому спрятала их в сумку (л.д. 43).

Из показаний свидетеля, отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 44-46) следует, что в ходе исполнения должностных обязанностей, и проведения таможенного досмотра багажа, находящегося при Юань Айцинь были обнаружены камни-минералы разных оттенков и форм, в количестве 6 шт., весом 5,60 кг. В своих объяснениях Юань Айцинь указала на то, что камни она приобрела для личного пользования, для того чтобы сделать украшения. О том, что перемещать данный товар через границу нельзя, знала. Каких-либо документов, в том числе пассажирскую таможенную декларацию, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, при вывозе данного товара, Юань Айцинь предъявлено не было.

Исходя из анализа представленных документов, следует, что Юань Айцинь не задекларировала по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 11 января 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-3129/2017, из содержания которого следует, что в действиях Юань Айцинь присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданка КНР Юань Айцинь, поскольку именно на ней лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Юань Айцинь в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях Юань Айцинь имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие данных, свидетельствующих о приобретении товаров для личного пользования, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без штрафа.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданку КНР Юань Айцинь виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения – нефрита необработанного (светлоокрашенные разности) – минерала из подкласса ленточных силикатов, микроволокнистой разновидности щелочных амфиоболов изоморфного ряда тремолит – актинолит в количестве 6 шт.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова