Решение № 2-4017/2024 2-710/2025 2-710/2025(2-4017/2024;)~М-2858/2024 М-2858/2024 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-4017/2024

Дело № 2-710/2025

УИД: 18RS0013-01-2024-005465-56

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 13 октября 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Н,А.,

с участием помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Семенова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Бурович» о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ «Буровик», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», в котором с учетом уточнений просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о включении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерную площадку, расположенную на участке местности в СНТ «Буровик» по адресу: УР, <адрес>

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проверки установлено, что на территории СНТ «Буровик» сбор и вывоз отходов надлежащим образом не организован, а именно на указанной территории имеются контейнерные площадки, при этом данные площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2684-21 не приведены. Кроме того, место сбора отходов не включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», утвержденный Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» от 17 июля 2024 года № 2754. В связи с указанным, ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, а бездействие влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 14 мая 2025 года прекращено производство по делу к ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в связи с отказом от иска к указанному ответчику.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Семенов А.Ю. исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик СНТ «Буровик» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку контейнерная площадка, расположенная с левой стороны от въезда в СНТ, обрадована надлежащим образом, под навесом, основание, на котором устанавливаются в летний период мульды, имеет бетонное покрытие.

По требованию части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (абз. 1).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

При таких обстоятельствах суд, в целях соблюдения прав сторон на судопроизводство в разумный срок, на основании статей 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 27.04.2022 №241 утверждены «Правила благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

На основании п. 1.1 Правила содержат обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п. 13.1.8 Правил предусмотрено, что благоустройство и содержание территории мест общего пользования СНТ, ГСК осуществляется руководителями или органами управления этих организаций.

Лицо, у которого образуются отходы производства и потребления, обязано соблюдать требования по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения (п. 13.6.2 Правил).

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 указанных Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 3 указанных норм предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), следует, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из вышеуказанных положений, статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил N 1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил N 1039).

В ходе проведенной 31 октября 2024 года прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проверки установлено, что на территории СНТ «Буровик» сбор и вывоз отходов надлежащим образом не организован, а именно на указанной территории имеются контейнерные площадки, при этом данные площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не приведены, место сбора отходов не включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», утвержденный Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» от 17 июля 2024 года № 2754.

Данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела и стороной ответчика не оспорено.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами, о благоустройстве, что ограничивает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора и возложения на ответчика обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, путем обращения в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением о включении в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерную площадку, расположенную на участке местности в СНТ «Буровик».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Буровик» (ИНН №, ОГРН №) о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Буровик» обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с заявлением о включении в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерную площадку, расположенную на участке местности в СНТ «Буровик» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева