Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-66/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-66/2024 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать названное воинское должностное лицо оформить и направить установленным порядком документы для исключения административного истца из реестра НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в сентябре 2023 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком 19 октября 2023 г. незаконно отказано в удовлетворении соответствующего рапорта.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2, его представителя ФИО1 и административного ответчика – врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2 заключил второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявив желание стать участниками НИС, на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с 12 ноября 2019 г.

22 сентября 2023 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

19 октября 2023 г. ФИО2 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

По состоянию на 6 февраля 2024 г. целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО2 не предоставлялся и денежные средства НИС административному истцу не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО2, контрактов о прохождении административным истцом военной службы от 1 марта 2016 г. и 1 марта 2019 г., выписки из приказа командира войсковой части № от 13 февраля 2019 г. № 4 о заключении с ФИО2 второго контракта о прохождении военной службы, личной карточки участника НИС от 6 февраля 2020 г., уведомления о включении административного истца в реестр участников НИС 15 сентября 2020 г., рапортов ФИО2 от 12 ноября 2019 г. и 22 сентября 2023 г. о включении в реестр участников НИС и исключении из этого реестра, соответственно, ответа врио командира войсковой части № от 19 октября 2023 г. № 144 об отказе в исключении административного истца из реестра участников НИС, а также ответом начальника Ставропольского филиала федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 6 февраля 2024 г. № НИС-О-13/210.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

Поскольку ФИО2, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, то в отношении административного истца условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств военнослужащий, относящийся к соответствующей категории, сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованию воинской части необходимо было реализовать волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС со ссылкой на Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89, и Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1, поданное в интересах ФИО2, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО2 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев