Решение № 2-2132/2019 2-2132/2019~М-1940/2019 М-1940/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2132/2019

Дело № 2-2132/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Фидаевой Э.О., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (далее – ГУ – УПФР) в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска истцом указано, что в период с 01 апреля 1991 года по настоящее время он осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В период с 01 сентября 1991 г. по 30 июня 1997 г. истец обучался в Саратовском государственном медицинском университете.

10 октября 2017 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 674826/17 от 18.01.2018 года в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пенсионный орган включил истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии 26 лет 07 месяцев 05 дней стажа работы по нормам п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 26 лет 07 месяца 05 дней стажа работы, исчисленного по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 26 лет 07 месяцев 05 дней стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента по решению ответчика составляет 10.715 баллов.

При определении стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и поч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова не включил часть периодов, о включении которых истцом заявлено по иску.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представил.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 представив письменные возражения просила в удовлетворении иска отказать.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии может определяться на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

На основании статьи 30.3 этого же Федерального закона застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Из пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что перечень документов, необходимых для перерасчета трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 октября 2017 года истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 674826/17 от 18.01.2018 года в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пенсионный орган включил истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии 26 лет 07 месяцев 05 дней стажа работы по нормам п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 26 лет 07 месяца 05 дней стажа работы, исчисленного по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 26 лет 07 месяцев 05 дней стажа работы, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента по решению ответчика составляет 10.715 баллов.

Из стажа работы истца были исключены периоды: работы в должности врача-интерна по реанимации и анестезиологии в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского» с 01.08.1997 по 11.08.1998 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского НИИ травматологии, ортопедии и нейрохирургии с 01.01.2002 по 31.12.2003; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 17.01.2004, с 08.09.2008 по 18.10.2008, с 18.03.2013 по 30.03.2013, с 09.09.2013 по 19.10.2013; нахождения в командировке 04.10.2017; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.12.2011 по 30.12.2011; работы в должности врача-интерна по реанимации и анестезиологии в ГУ «Саратовская городская клиническая больница № 2» с 01.08.1997 по 11.08.1998 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского НИИ травматологии, ортопедии и нейрохирургии сО 1.01.2002 по 11.11.2002; работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского НИИ травматологии, ортопедии и нейрохирургии 12.11.2002 по 31.12.2003; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 17.01.2004, с 08.09.2008 по 18.10.2008, с 18.03.2013 по 30.03.2013, с 09.09.2013 по 19.10.2013; нахождения в командировке 04.10.2017; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.12.2011 по 30.12.2011.

Назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона.

Как следует из части 2 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в отношении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анастезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анастезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам – судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год шесть месяцев.

Согласно Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включается время работы врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» утверждены Тарифно- квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, где поименован и врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру.

Согласно Тарифно-квалификационной характеристике врач- интерн кроме законов РФ и иных нормативных правовых актов по вопросам здравоохранения должен знать методы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, современные методы лечения, диагностики и лекарственного обеспечения больных, различные виды деятельности (организационную, диагностическую, консультативную, лечебную, профилактическую), иметь теоретические знания по избранной специальности.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени готовности к самостоятельной врачебной деятельности (пункты 1 и 2).

В соответствии с п. 9 названного выше Положения врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается заработная плата за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.

Согласно п. 16 указанного Положения в административном отношении врачи- интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из анализа приведенных выше норм следует, что врач-интерн выполняют не «вспомогательные функции», как считает Пенсионный орган, а функции врача, но не самостоятельно, а под руководством, контролем и наблюдением заведующего отделением, при этом несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее Правила 1999 № 1066) в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.., независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 3 названных выше Правил 1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Приложения к Правилам 1999 № 1066 предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Приложения к Правилам 1999 № 1066 предусмотрены должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, в том числе заведующих.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил 2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению (далее именуется — Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Саратовский научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденному приказом Министра здравоохранения РФ от 14.01.2000 № 119, Государственное учреждение «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ» является государственным учреждением науки.

Учреждение - «Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии НКЗ РСФСР» - организовано приказом НКЗ РСФСР от 19.11.1945 № 472-0 на базе эвакогоспиталя № 995. Приказом МЗ СССР от 12.08.1957 № 125- м переименовано в Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Минздрава России.

Учредителем учреждения является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.6. Устава Учреждение имеет в своем составе отделы: научно-клинические, научно-лабораторный, послевузовского и дополнительного профессионального образования, патентоведения и научно-медицинской информации% отделения: рентгенологическое, физических методов лечения, консультативно- поликлиническое, приемное: аптеку; виварий.

Одной из основных задач деятельности СарНИИТО является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической и амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности Учреждения (пункт 2.1 Устава).

Одной из основных обязанностей Учреждения является обязанность оказывать медицинскую помощь населению по профилю деятельности на необходимом уровне (п. 5.2 Устава).

Согласно штатных расписаний за период с 2001 года по 2004 год в структуру СарНИИТО входят: общебольничный медицинский персонал в составе главного врача – организатора здравоохранения, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, врача-диетолога, врача-эпидемиолога, главной медсестры, медицинского статистика, дезинфектора; консультативное поликлиническое отделение для взрослого населения по профилю НИИ; детское консультативно-приемное отделение по ортопедии; стационар в составе приемного отделения, отделения ортопедии подростков и взрослых, отделения ортопедии детского возраста, отделения острой травмы, отделения последствий травмы, отделения нейрохирургии, Российского артрологического центра, отделения анестезиологии и реанимации, операционного блока; вспомогательные лечебно-диагностические подразделения; общебольничный немедицинский персонал; административно-хозяйственное отделение; прачечная; мастерская; пищеблок.

В штатных расписаниях за 2002 и 2003 годы стационарное структурное подразделение называлось «Стационар – клиники». Именно такое название явилось для Пенсионного органа основанием для исключения периодов моей работы в должности врача- анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. При этом в своем решении об отказе в установлении пенсии от 18.01.2018 № 67482617 данное структурное подразделение института ответчик называет «стационар-клиника», а не «стационар-клиники», как в штатном расписании.

Суд считает, что структурные подразделения СарНИИТО, в которых осуществляется непосредственное лечение больных или оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической и амбулаторной помощи пострадавшим и больным, и является по-существу клиникой. При этом подразделения для оказания помощи больным в условиях их круглосуточного пребывания под постоянным наблюдением медицинских работников – это стационар, который в свою очередь, является структурным подразделением клиники.

Само по себе наименование структурного подразделения клиники значения не имеет, поскольку сама клиника является лечебным учреждением, и Правилами 1999 № 1066 (п. 1), и Правилами 2002 № 781 (п. 6) предусмотрено право врачей и среднего медицинского персонала, осуществлявших работу в клиниках и больницах медицинских научных организаций на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме этого, в период моей работы в СарНИИТО ни характер, ни условия моей работы не изменялись, и наименование подразделения «Стационар клиники» в период 2002 и 2003 годов ни характер моей работы, ни на ее условиях никак не повлияло.

В пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в слкчае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах спорный период моей работы в СарНИИТО подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Следовательно, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным основанием для осуществления соответствующих видов деятельности.

В соответствии со ст. 112 КзоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством, из которых в своё время производятся отчисления, установленные законодательством.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в указанный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ также приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

Более того, данными Правилами периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в учебных отпусках) в числе периодов, не подлежащих зачёту в специальный стаж, не указаны.

При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В период нахождения на курсах повышения квалификации я работал по основному месту работы, на курсы повышения квалификации направлялся работодателем. За весь период нахождения на курсах мне начислялась заработная плата по месту работу, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

На курсах повышения квалификации я находился в период работы в должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из анализа норм действовавшего в спорный период и действующего законодательства следует, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантировались такие же трудовые права, как и работникам, выполнявшим свои трудовые функции по месту работы. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации по сути своей приравниваются законодателем к выполнению ими трудовых обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, а в следствии чего считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 18 января 2018 года № 674826/17, в том числе в части невключения в стаж моей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности врача-интерна по реанимации и анестезиологии в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского» с 01.08.1997 по 11.08.1998 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского НИИ травматологии, ортопедии и нейрохирургии с 01.01.2002 по 31.12.2003; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 17.01.2004, с 08.09.2008 по 18.10.2008, с 18.03.2013 по 30.03.2013, с 09.09.2013 по 19.10.2013; периодов нахождения в командировке 04.10.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж моей работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности врача-интерна по реанимации и анестезиологии в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского» с 01.08.1997 по 11.08.1998 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского НИИ травматологии, ортопедии и нейрохирургии с 01.01.2002 по 31.12.2003; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 по 17.01.2004, с 08.09.2008 по 18.10.2008, с 18.03.2013 по 30.03.2013, с 09.09.2013 по 19.10.2013; периоды нахождения в командировке 04.10.2017.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 октября 2017 года.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27 мая 2019 года.

Судья: А.Н. Кожахин