Решение № 2А-165/2021 2А-165/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-165/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 16 июня 2021 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2021 по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования Куйтунский район об оспаривании отказа в рассмотрении заявления,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска ФИО3 указал, что в целях приобретения в собственность земельного участка из земель населенных пунктов согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ им, в соответствии с положениями ст. 39.18 ЗК РФ, в администрацию муниципального образования Куйтунский район Иркутской области 23.11.2020 было направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением <адрес> На данное заявление был получен ответ № от 08.12.2020, в котором административный истец уведомлялся об отказе в рассмотрении заявления. Поскольку законом не предусмотрен отказ в рассмотрении заявления на утверждение схемы земельного участка данный ответ был сочтен административным истцом ошибочным, после чего были проведены переговоры представителем административного истца ФИО1 с представляющим административного ответчика председателем КУМИ "ККК" В результате переговоров было достигнуто соглашение о повторной подаче заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Повторное заявление было подано 29.12.2020, на повторное заявление был дан ответ № от 28.01.21, отсылающий к предыдущему ответу № от 08.12.2020. Подобные действия считает незаконными и нарушающими права административного истца. Просил признать незаконным принятое администрацией муниципального образования Куйтунский район Иркутской области решение об отказе в рассмотрении заявления на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от 08.12. 2020; Обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно поданному административным истцом заявлению вх. № от 23.11.2020.

В заявлении об уточнении административного иска представитель административного истца пункт 1 требований изложил в следующей редакции: Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Куйтунский район в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Куйтунский район по доверенности ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что фактически заявление ФИО3 об утверждении земельного участка было рассмотрено и в удовлетворении его было отказано. Основанием для отказа послужило расположение на земельном участке тепловых сетей, а также нахождение земельного участка на землях общего пользования <адрес>.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое требование при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, 23.11.2020 ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования Куйтунский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1642 кв.м., по адресу: <адрес> В заявлении указана цель использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению приложена схема расположения земельного участка, копия паспорта заявителя.

Согласно уведомлению администрации муниципального образования Куйтунский район № от 08.12.2020, ФИО3 отказано в рассмотрении заявления на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на землях общего пользования <адрес>, в пределах участка расположены тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение от котельной до здания участковой больницы. В соответствии с нормами СНиП данная территория с особым режимом эксплуатации, в пределах которой запрещены любые виды хозяйственной деятельности.

В уведомлении № от 28.01.2021 администрацией муниципального образования Куйтунский район, на обращение ФИО3 (вх. № от 29.12.2020) указано, что поставленные ФИО3 вопросы были рассмотрены ранее в поступившем от него обращении (вх. № от 23.11.2020).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (п. 13).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенного в письме от 08.12.2020 №, послужила ссылка административного ответчика на расположение на территории испрашиваемого земельного участка тепловых сетей, а также нахождение земельного участка на землях общего пользования села <адрес> Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ не содержит. Кроме того, каких-либо доказательств в обоснование своей позиции административным ответчиком не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика не соответствует требованиям закона. Административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Куйтунский район в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории от 08.12.2020 №.

Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 10 апреля 2019 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу