Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-256/2018 М-256/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-224/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Болдырева В.В., при секретаре судебного заседания Шевчук И.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-224/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты> капитана ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением его из списка на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

как видно из административного иска и материалов дела, ФИО1 2 сентября 2010 года за счет средств целевого жилищного займа накопительно-ипотечной системы приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 66,5 кв.м по адресу: <адрес>

С 9 апреля 2016 года ФИО1 проходит военную службу по контракту в <адрес> в должности заместителя военного коменданта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил очередной (новый) контракт о прохождении военной службы. С октября 2016 года по настоящее время совместно с членами своей семьи он проживает в жилом помещении на условиях поднайма по адресу: <адрес> С 3 октября 2016 года на основании решения заместителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ ЗРУЖО) он совместно с членами семьи (жена ФИО5, сын ФИО6, дочери ФИО7 и ФИО7) включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в <адрес>. Решением начальника отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО от 06 апреля 2018 года № № он и члены его семьи были исключены из вышеуказанного списка, поскольку он обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте и по смыслу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может претендовать на получение служебного жилого помещения и состоять в соответствующих списках.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО, связанные с принятием им решения от 6 апреля 2018 года № №

- обязать должностное лицо отменить указанное решение и восстановить его с членами семьи в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований и пояснил, что основанием для принятия оспариваемого решения указано обстоятельство обеспеченности его жилым помещением в близлежащем к месту прохождения им военной службы населенном пункте в <адрес>. Вместе с тем, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на органы военного управления обязанность обеспечивать военнослужащих служебными жилыми помещениями именно по месту прохождения военной службы. В <адрес> он никаким жилым помещением не обеспечен, и, следовательно, оснований для исключения его из списка на предоставление служебного жилого помещения не имелось.

Кроме этого, ФИО1 заявил, что для следования от места нахождения принадлежащего ему жилого помещения в <адрес> до места службы, он будет затрачивать на дорогу более одного часа, что делает невозможным его своевременное прибытие на службу в ночное время и противоречит нормативу прибытия военнослужащих, проживающих за пределами Балтийского гарнизона при приведении военной комендатуры в высшие степени боевой готовности.

Административные ответчики начальник ФГКУ ЗРУЖО и начальник отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО2 представил возражение на административное исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласен, считает их неподлежащими удовлетворению по основаниям изложенным в оспариваемом решении и просит рассмотреть дело без участия начальников управления и отдела, а также их представителя.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков (их представителя), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из послужного списка, выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 09 апреля 2016 года № и от 1 сентября 2016 года №, справки военного коменданта <адрес> от 18 июня 2018 года №, ФИО1 проходит военную службу с августа 2001 года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу по контракту в военной комендатуре <адрес>), в том числе с сентября 2017 года в должности заместителя военного коменданта. Предыдущее место военной службы военная комендатура <адрес>.

Согласно уведомлению начальника отдела № 4 ФГКУ ЗРУЖО № от 06.10.2016, он с составом семьи пять человек включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Как усматривается из исследованного в судебном заседании уведомления начальника отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО от 6 апреля 2018 года № №, ФИО1 реализовал свое право участника накопительно-ипотечной системы за счет средств целевого жилищного займа путем приобретения жилого помещения общей площадью 66,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от 06 сентября 2010 года.

6 апреля 2018 года согласно решению начальника отдела №3 ФГКУ ЗРУЖО № №, истец и члены его семьи были исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений, о чём ФИО1 было сообщено письменным уведомлением.

Оценивая решение начальника отдела №3 ФГКУ ЗРУЖО от 6 апреля 2018 года № №, об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений ФИО1 и членов его семьи, суд находит его законным по следующим основаниям.

Согласно «Перечню близлежащих населенных пунктов относительно дислокации воинских частей Калининградского территориального гарнизона» (далее Перечень), утвержденному 25 октября 2016 года начальником Калининградского территориального гарнизона, <адрес> является близлежащим населенным пунктом относительно <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, следовательно, основания для нахождения такого военнослужащего в списке на предоставление служебных жилых помещений отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением в городе <адрес>, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения административным истцом военной службы <адрес>, суд не находит оснований для отмены решения начальника отдела № 3 ФГКУ ЗРУЖО от 6 апреля 2018 года № № об исключении административного истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку это решение является законным и каких-либо прав административного истца не нарушает.

Оценивая мнение административного истца о том, что его проживание в г. Калининграде не позволяет ему своевременно прибывать к месту прохождения военной службы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с указанным выше Перечнем, к близлежащим населенным пунктам относятся населенные пункты, от которых время проезда в дневное время суток на транспорте общего пользования до пункта постоянной дислокации части не превышает двух часов.

Как усматривается из расписания автобуса №, обслуживаемого транспортными компаниями ООО <данные изъяты> среднее время следования на маршрутном автобусе от <адрес> до <адрес> составляет 1 час 30 минут.

Из расписания движения пригородных поездов по маршруту <адрес>, усматривается, что среднее время следования на поезде от Калининграда до <адрес> составляет 1 час.

При таких обстоятельствах, учитывая возможность регулярного перемещения между данными населенными пунктами обеспечиваемого разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения, вышеуказанный довод административного истца суд находит несостоятельным.

Таким образом, приведенные в решении положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением его из списка на предоставление служебного жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательном форме

изготовлено 03 августа 2018 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-224/2018