Решение № 2А-2302/2020 2А-2302/2020~М-1719/2020 М-1719/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-2302/2020

< > Дело № 2а-2302/2020

УИД 35RS0001-02-2020-001714-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Лобовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску страхового акционерного общества «ВСК» к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании бездействия,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании бездействия, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ. в отдел судебных приставов УФССП по Вологодской области был направлен исполнительный документ № о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 29 928 руб. 89 коп. На момент составления искового заявления исполнительное производство не возбуждено, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении в адрес административного истца не поступали.

Административный истец просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 и ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и возбудить исполнительное производство, принять меры принудительного исполнения, в случае окончания исполнительного производства направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Начальник отдела старший судебный пристав ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила письменный отзыв на иск. В отзыве указано, что в ОСП по г. Череповцу № 1 исполнительный документ, указанный в исковом заявлении не поступал, исполнительное производство не возбуждалось, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 64 взыскателю САО «ВСК» выдан исполнительный лист № по делу № о взыскании с ФИО2 денежных средств в порядке суброгации в размере 28 863 руб., расходов по уплате государственной пошлины.

К исковому заявлению административным истцом приложена копия заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., адресованная УФССП по Вологодской области.

Доказательств направления данного заявления административным истцом не представлено.

Из отзыва начальника ОСП по г. Череповцу № 1 следует, что указанный в исковом заявлении исполнительный лист в ОСП не поступал. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не мог возбудить исполнительное производство, в связи с чем факт бездействия отсутствует.

На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.05.2020.

Судья < > Розанова Т.В.