Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019~М-1376/2019 М-1376/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1520/2019

Дело № 2-1520/2019 (03RS0013-01-2019-001861-08)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. ФИО5

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации ГО г.ФИО5 - ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты> г., представителя третьего лица Управление Росреестра РБ - ФИО3, действующей на основании доверенности <данные изъяты> г., представителя третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО4, действующей на основании доверенности <данные изъяты> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании произвести межевание, постановку на кадастровый учет земельного участка, о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к администрации городского округа г.Нефтекамск, в обосновании своих требований ФИО1 указала следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> который она приобрела на основании договора купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ года. В пользование ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 1494 кв.м., однако фактически в пользование ей был передан участок площадью 2415 кв.м, что подтверждается декларацией о факте использования земельного участка из землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастрового квартала № (массив № города ФИО5, планом землепользования от 04.04.2001 г., а также кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №

Фактически в пользовании у истца с ДД.ММ.ГГГГ года находится земельный участок площадью 2415 кв.м., которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным.

ДД.ММ.ГГГГ г. по распоряжению Администрации г. Нефтекамск было заключено соглашение о прекращении права пользования земельным участком в размере 0,063 га.

Специалистами геодезической организации было проведено межевание данного земельного участка. По результатам произведенных замеров установлено, что площадь земельного участка составила 1785 кв.м, но на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 1449 кв.м. с кадастровым номером №, а участок площадью 307 кв.м. был вычтен.

ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанный земельный участок Халикова размежевала на два участка: 1) с кадастровым номером № площадью 863 кв.м., 2) с кадастровым номером № площадью 631 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 631 кв.м. истец подарила внуку.

17.12.2018 г. МБУ УАиГ произвело топографическую съемку оспариваемого земельного участка, его площадь составила 307 кв.м.

В иске ФИО1 просит со ссылкой на ст.ст. 12,234 ГК РФ:

- обязать Администрацию ГО г. Нефтекамск произвести межевание, постановку на кадастровый учет земельный участок площадью 307 кв.м.,

- признать за ней право собственности на земельный участок площадью 307 кв.м. в силу приобретательной давности.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Администрация городского округа г. ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что приобретение земельного участка в собственность граждан на основании владения в силу приобретательной давности действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, сообщила, что существуют предельные нормы земельного участка, а именно: минимальный размер - 0,08 га, максимальный 15. Представила возражение в письменном виде. В иске просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ответчика. Добавила, что в ЕГРН отсутствует информация о наличии охранной зоны на земельном участке истца. Дополнительно сообщила, что в случае удовлетворения судом иска, решение будет неисполнимым.

Определением суда от 04.07.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представитель которой на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании согласилась с позицией администрации и Управления Росреестра.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 января 1992 года ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор о купле-продаже домовладения, находящегося по адресу: <...>, расположенном на земельном участке площадью 0,15 га.

В материалах землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастрового квартала № 04 (массив № 06) города Нефтекамск Республики Башкортостан (том 2 книга 74 часть 1) от ДД.ММ.ГГГГ г., оформленного научно-производственным Аэрогеодезическим предприятием «<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ., имеются: декларация (заявление) о факте использования земельного участка, поданного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> согласно которого в пользовании ФИО1 находится земельный участок площадью 0,2415га.; акт согласования границ землевладений, землепользователей в квартале (массиве) № 06-04, в котором ФИО1 указала площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 0,028 га.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2449 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что правообладателем указана ФИО1, вид права: государственная собственность.

ДД.ММ.ГГГГ г. между Администрацией г. Нефтекамска и землепользователем ФИО1 составлено соглашение, согласно которого Администрация изъяла у гражданина земельный участок, находящийся в его пользовании, по адресу: <адрес> в размере 0,0630 га для государственных нужд и обязуется оплатить выкупную цену в размере 8467,2 руб. в связи с изъятием земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Из кадастровой выписки на земельный участке с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер: №), от ДД.ММ.ГГГГ г. с местоположением: <адрес>, площадью 631 кв.м., правообладателем является ФИО1, участок находится в собственности.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий номер: №), от ДД.ММ.ГГГГ г. с местоположением: <адрес> площадью 863 кв.м., следует, что его предыдущий номер - №, правообладателем является ФИО13, основание - договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., даритель - ФИО1, одаряемый ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Площадь участка составляет 631 кв.м.

Государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ г. номер регистрации №

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может представляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исследовав собранные по делу доказательствам и учитывая вышеуказанные требования закона, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для возложения на администрацию ГО г. ФИО5 обязанности по межеванию, постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 307 кв.м. и закрепления его за ФИО1 на праве собственности, не имеется, поскольку, допустимых и относимых доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок, в отношении которого заявлен спор, в материалах дела нет и истцом не представлено.

Кроме того, требование ФИО1 в части признания за ней права собственности на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что земельный участок, площадью 307 кв.м, на который претендует истец, находящийся в государственной собственности, был предоставлен ей в установленном законом порядке, истцом суду не представлено. Факт же добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком с 1992 г. не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ.

Сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Определением суда от 04.07.2019 года суд предоставил ФИО1 отсрочку уплаты государственной пошлины в размере 6 306 руб. до рассмотрения дела по существу. В связи с тем, что суд не нашел оснований для удовлетворения иска с истца в доход бюджета городского округа город ФИО5 подлежит взысканию неуплаченная при подаче иска государственная пошлина в связи с ее отсрочкой в размере 6 306 руб. Доказательств наличия льготы для ее неуплаты, оснований для освобождения от ее уплаты в предусмотренных законом случаях истцом суду не представлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании произвести межевание, постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 307 кв.м., о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город ФИО5 государственную пошлину в размере 6 306 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 30.08.2019 года.

Судья: И.Ф. Сафина