Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-391/2017

Дело № 2а-391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 18 апреля 2017 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием представителя административного истца администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области главы ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, удостоверение №

представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3,., удостоверение №

старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело

по административному иску администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным требования об обязывании действий по исполнению решения суда,

установил:

Административный истец администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обратился в суд иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тесту Дубовского РО СП УФССП) по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее по тексту УФССП) по Волгоградской области с требованием о признании незаконным требование от ДД.ММ.ГГГГ года, по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в семи дневный срок со дня поступления требования, поставить на учёт в орган, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество <адрес>

При подаче административного искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязана поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года судебный, пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбудил исполнительное производство, установив пятидневный срок добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, было получено ДД.ММ.ГГГГ года, срок добровольного исполнения судебного акта истекал ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года администрация поселения представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заявление о постановке на учёт моста, что по мнению истца позволяет сделать вывод о том, что решение суда в части исполнения администрацией подготовительных процедур свидетельствует о том, что все необходимые действия по исполнению судебного акта было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ администрация Лозновского поселения уведомила Дубовский районный отдел УФССП по Волгоградской области об окончании исполнительного производства. Считает, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района не правомочна повлиять на дальнейшие регистрационные действия. ДД.ММ.ГГГГ года Управление Россреестра уведомило администрацию Лозновского поселения о приостановке государственного кадастрового учёта. Так как вопрос постановки объекта недвижимости на учет относится к компетенции третьего лица в данном случае Управления Росреестра, считает, что исполнение решения становится невыполнимым. Рекомендовано Управлением Росреестра обратиться с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого, при том, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года вопрос о праве собственности объекта не был разрешен. Считает, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района предоставила все необходимые документы для исполнения решения суда. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав относится к компетенции органа регистрации прав, регистрация на данном этапе не зависит от действий истца. Подав заявление от ДД.ММ.ГГГГ года о постановке на учёт объекта недвижимости фактически исполнено решение суда, в течение срока указанного в постановлении судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года. Требованием по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 обязал истца в 7 дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда Требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и территориальными органами. Требование по мнению истца является незаконным, так как его неисполнение влечёт наложение санкций.

В судебном заседании представитель администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области глава ФИО1 просил удовлетворить заявленное требование, по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснил, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района полностью выполнила все зависящее от неё, чтобы исполнить решение суда о постановке на государственный кадастровый учёт моста. Были подготовлен все необходимые документы и подано заявление о постановке моста на учёт. Больше ничего сделать не могут, так как внесение в реестр недвижимого имущества не зависит от воли истца. Считает, что незаконно было ещё одно требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом - исполнителем Дубовского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района об обязывании поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество нефункционирующий железобетонный мост. Постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения направлено в адрес должника и получено ДД.ММ.ГГГГ года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. В трёх месячный срок для добровольного исполнения предоставленный должнику судом, требования исполнительного документа исполнены не были, как и в 5 дневный срок для добровольного исполнения установленного судебным приставом-исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ года администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района представила копию заявления о постановке на учёт поданное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года. В данное время на учёт мост не поставлен. Нарушение своих прав оспариваемыми действиями (бездействием) должностного лица службы судёбных приставов должен доказать истец. Нарушения прав административного истца не допущено.

Судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что считает свои действия законными и обоснованными. Руководствовался при заявления требования для исполнения решения суда ст. 6, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», и ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах».

Старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н. просила признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГОДА. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заявление от ДД.ММ.ГГГГ года о постановке на учёт моста. Судебный пристав-исполнитель вынес дополнительное требование об исполнении решения суда, не убедившись, о результате решения регистрирующего органа по заявлению.

Выслушав объяснения представителя административного истца администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области главы ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2, представителя административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО3, старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено: иск прокурора Дубовского района Волгоградской области - удовлетворить. Обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 68-71).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, предмет исполнения обязывание: обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество <адрес> (л.д.75-76).

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года должнику был предоставлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района через многофункциональный центр подало заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости (л.д. 25-26).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 направил в администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района требование в 7 дневный срок со дня поступления требования исполнить решение Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 56).

Суд считает, что данное требование является незаконным, так как судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области еще не принято в установленный законом срок (девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг), решение о постановке на государственный кадастровый учёт недвижимого имущества- моста, выдвинул требование об исполнении решения суда.

Только ДД.ММ.ГГГГ года государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта вышеуказанного железобетонного моста, по заявлению администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта. О приостановлении государственного кадастрового учёта был предупреждён истец (л.д. 27).

Проанализировав изложенное суд считает, что судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 выдвигая ДД.ММ.ГГГГ года требование исполнить решение суда, зная, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района подала заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости, не учёл срок, который необходим для принятия решения о постановке на государственный кадастровый учёт недвижимого имущества и то, что при этом должник не имел возможности каким-либо образом производить дальнейшие действия по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, так как обязанности по государственному кадастровому учёту и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости находятся вне компетенции должника.

Таким образом суд считает, что требования администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района о признании незаконным требования от ДД.ММ.ГГГГ года, по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственность за своевременное и надлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области не имеет отношения к незаконному требованию судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Требования администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным требования об обязывании действий по исполнению решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года, по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в семи дневный срок со дня поступления требования, поставить на учёт в орган, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество <адрес>

Отказать администрации Лозновского сельского поселения в требовании к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ года, по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированная часть решения изготовлена 21 апреля 2017 года.

Судья: А.Ю. Генералов