Решение № 7Р-972/2021 от 26 октября 2021 г. по делу № 7Р-972/2021

Председательствующий – Бацунин Е.Г. дело №р-972/21

г.Красноярск, пр.Мира,9


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2021 года жалобу защитника Симоновой Е.В. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18.08.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью (далее- ООО) «Славнефть-Красноярскнефтегаз»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 1 марта 2021 года, ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» 19.12.2018 года заключен договор № аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 0,4108га. Согласно статьям 88, 89 Лесного Кодекса РФ, к указанному договору разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение №, утвержденное приказом министерства от 07.03.2019 №. Согласно пп.«л» пункта 3.4 договора аренды, ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, в ходе которых проводилась рубка лесных насаждений, ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» проводились на основании названного договора аренды, в соответствии с лесной декларацией от 11.04.2019 в период с 22.04.2019 по 21.04.2020 года. В нарушение п.11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, и лицами обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 №566, ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, т.е. в срок до 08.05.2020 года включительно, не направило в уполномоченный орган (министерство лесного хозяйства Красноярского края) заявление о намерении провести работы по лесовосстанолвению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2021 года, указанное выше постановление №66-03-ПСТ/Л принятое в отношении ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», оставлено без изменения, жалоба ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» Симонова Е.В. просит отменить принятые по делу постановление и судебное решение, поскольку проектом освоения лесов, получившим положительное экспертное заключение № и утвержденным приказом министерства от 07.03.2019 №608-ГЛР/Э не предусмотрена обязанность ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» осуществлять и проектировать мероприятия по воспроизводству лесов. Суд неправильно применил положения законодательства регулирующего возникшие правоотношения, а так же нормы материального и процессуального права.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Шубодеровой Е.В., проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее судебное решение, подлежащими отмене.

Согласно положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Лесное законодательство, согласно ст.2 Лесного кодекса Российской Федерации, состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч.1). Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а так же указами Президента Российской Федерации (ч.3).

Действительно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 г. №566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка», утверждены настоящие Правила, в соответствии с пунктом 11 которых, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое должно включать в себя информацию предусмотренную данным пунктом.

Вместе с тем, согласно положениям ст.63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции от 02.07.2021 года, действие которой распространяется и на правоотношения возникшие до вступления в законную силу настоящего Федерального закона №303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (ч.1); однако, настоящая статья не распространяется на следующие случаи: осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр (п.2 ч.7). Соответственно, отсутствует и обязанность в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление должностного лица и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 1 марта 2021 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.