Решение № 2-5302/2024 2-5302/2024~М-4753/2024 М-4753/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-5302/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов И.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> гор. ФИО5 ФИО3 в интересах ребенка-инвалида ФИО1, 25.10.2023г.р., к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о возложении обязанности по организации бесперебойного, полного и своевременного обеспечения лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

и.о. заместителя прокурора <адрес> гор. ФИО5 ФИО2 в интересах ребенка-инвалида ФИО1, 25.10.2023г.р. обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о возложении обязанности по организации бесперебойного, полного и своевременного обеспечения лекарственными препаратами.

В обоснование иска указано, что <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов, проживающих на территории города, страдающих заболеванием «муковисцидоз», на лекарственное обеспечение.

Проведенной проверкой установлено, что на поднадзорной территории проживает 1 ребёнок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который состоит на «Д» учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №» с диагнозом «Муковисцидоз (кистозный фиброз), легочно-кишечная форма, среднетяжелое течение».

Согласно информации ГБУ РД «Детская поликлиника №» на основании протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ на ребенка-инвалида ФИО1 на 2024 год заявлены следующие лекарственные препараты и медицинские изделия:

- Дорназа альфа для ингаляции 2,5мг/2,5 мл № упаковок, из них выдано - 30 упаковок;

- Колекальциферол капли - 3 флакона, из них выдано 3 флакона;

- Креон - 10000 ЕД № упаковок на 6 месяцев, из них выдано - 0.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ребенок-инвалид ФИО1 в полной мере необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями не обеспечивается.

Причиной необеспечения является отсутствие лекарственных препаратов в аптечном учреждении, подведомственном Министерству здравоохранения Республики Дагестан.

Истец просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленными льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с имеющейся потребностью, и в последующем обеспечивать его ими бесперебойно и в полном объеме.

С учётом особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к негативным последствиям для здоровья либо жизни ребенка-инвалида, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержал доводы иска, и просил суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании иск не признали, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пункту 2 статьи 19 указанного закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 43 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона №- ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специальными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг установлен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная указанными нормативными правовыми актами, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу закона должно осуществляться бесперебойно.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона - № 178-ФЗ полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, и организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Группы населения «Дети первых трех лет жизни, а также дети-инвалиды», указанные в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства №), предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств.

В соответствии с приложением № к постановлению Правительства № детям-инвалидам в возрасте до 18 лет все лекарственные средства при амбулаторном лечении отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Таким образом, из системного толкования действующего законодательства, ребенок-инвалид имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата, медицинских изделий на основании рецепта, выписанного лечащим врачом.

Согласно пункту 4 постановления Правительства № органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из представленных материалов следует, что <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов, проживающих на территории города, страдающих заболеванием «муковисцидоз», на лекарственное обеспечение.

Проведенной проверкой установлено, что на поднадзорной территории проживает 1 ребёнок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который состоит на «Д» учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №» с диагнозом «Муковисцидоз (кистозный фиброз), легочно-кишечная форма, среднетяжелое течение».

Согласно информации ГБУ РД «Детская поликлиника №» на основании протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ на ребенка-инвалида ФИО1 на 2024 год заявлены следующие лекарственные препараты и медицинские изделия:

- Дорназа альфа для ингаляции 2,5мг/2,5 мл № упаковок, из них выдано - 30 упаковок;

- Колекальциферол капли - 3 флакона, из них выдано 3 флакона;

- Креон - 10000 ЕД № упаковок на 6 месяцев, из них выдано - 0.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ребенок-инвалид ФИО1 в полной мере необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями не обеспечивается.

По смыслу вышеуказанных норм ребенок-инвалид ФИО1 имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата, медицинских изделий на основании рецепта, выписанного лечащим врачом.

В настоящее время ребенок-инвалид ФИО1 не обеспечен лекарственным препаратами, в связи с отсутствием выделенных средств Минздравом РД на его имя.

Закупка лекарственных препаратов осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан. Вместе с тем, закупка препаратов для обеспечения ими ребенка-инвалида ФИО1 Министерством здравоохранения Республики Дагестан в полном объеме не проведена.

Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Дагестан допущены нарушения прав ребенка-инвалида на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения лекарственными препаратами.

Несвоевременное принятие Министерством здравоохранения Республики Дагестан мер к обеспечению ФИО1, имеющего право на обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Доводы письменных возражений Минздрава РД о том, что ФИО1 в полном объеме обеспечен лекарственными препаратами полностью опровергаются материалами дела, в том числе Справкой по результатам анализа ситуации льготного лекарственного обеспечения в ГБУ РД «Детская поликлиника №» ТО Росздравнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из персонифицированных сведений о потребности в лекарственных препаратах ГБУ РД «Детская поликлиника №».

При изложенных обстоятельствах исковые требования истца об обязании ответчика обеспечивать ФИО9 лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд признает, что решение суда в части обеспечения истца лекарственными препаратами следует обратить к немедленному исполнению, поскольку откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья ребенка-инвалида ФИО1

Таким образом, исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> гор. ФИО5 ФИО3 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> гор. ФИО5 ФИО3 в интересах ребенка-инвалида ФИО1, 25.10.2023г.р., к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о возложении обязанности по организации бесперебойного, полного и своевременного обеспечения лекарственными препаратами, удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Дагестан обязанность обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, 25.10.2023г.р., заявленными льготными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с имеющейся потребностью, и в последующем обеспечивать его ими бесперебойно и в полном объеме.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Советский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. Магомедов