Решение № 2-134/2018 2-134/2018 ~ М-113/2018 М-113/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-134/2018

Дело № 2-134/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Гречаник М.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Водоканал» о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативов

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») о возложении обязанности по доведению качества сбрасываемых сточных вод до установленных норм.

Требования мотивированы тем, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Водоканал» природоохранного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства при осуществлении сброса сточных вод. Установлено, что в процессе производственной деятельности общество осуществляет сброс сточных вод по 1 водовыпуску в <адрес> (на <данные изъяты>). На осуществление указанного вида деятельности предприятие имеет Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Нижне-Волжским бассейновым водным Управлением (далее - Нижне - Волжское БВУ) и разрешение № на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по <адрес>.

Производственный контроль за данной деятельностью осуществляет аккредитованными в установленном порядке аналитическими лабораториями Филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» и Филиала «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>».

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

В соответствии с требованиями п.п. 15 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование при использовании водного объекта предприятие обязано ежеквартально предоставлять сведения в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о выполнении условий использования водного объекта, в том числе качества сбрасываемых сточных вод. Подпунктом 10 п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены требования к качеству сбрасываемых сточных вод. Так, в соответствии с разрешительными документами на сброс загрязняющих веществ в водный объект предприятию установлена допустимая концентрация для нитрат-аниона -<данные изъяты>; а для сульфат-иона <данные изъяты>

Вместе с тем, в соответствии с протоколами лабораторных исследований проб сточной воды, сбрасываемых предприятием в <адрес>, выявлены превышения по названным загрязняющим веществам.

По факту выявленных нарушений виновное лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Кроме того, в адрес руководителя предприятия ДД.ММ.ГГГГ за № было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений.

Однако, как следует из ответа на представление прокурора, должных мер по устранению нарушений предприятием не принято, ООО «Водоканал не представлено сведений о доведении нормативов сброса до установленных нормативов по химическим показателям.

С учетом изложенного, Саратовский межрайонный природоохранный прокурор просил возложить на ООО «Водоканал» (<данные изъяты>) обязанность по обеспечению сброса загрязняющих веществ со сточными водами в <адрес> в пределах нормативов, установленных п.п. 10 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Росводресурсов.

В судебном заседании прокурор Гречаник М.В. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании по иску не возражал, пояснил, что ведутся работы по обеспечению сброса загрязняющих веществ со сточными водами в <адрес> в пределах нормативов, установленных п.п. 10 п. 2.3 Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Росводресурсов, дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ООО «Водоканал» в процессе производственной деятельности осуществляет сброс сточных вод, прошедших механическую и биологическую очистку по 1 водовыпуску в <адрес> (на <данные изъяты>).

На осуществление указанного вида деятельности предприятие имеет решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, и разрешение № на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по <адрес> (л.д. 18-22).

В водный объект сбрасываются следующие вещества: взвешенные вещества, <данные изъяты> и иные вещества.

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

В соответствии с требованиями п.п. 15 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование при использовании водного объекта предприятие обязано ежеквартально предоставлять сведения в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о выполнении условий использования водного объекта, в том числе качества сбрасываемых сточных вод. Подпунктом 10 п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование установлены требования к качеству сбрасываемых сточных вод. Так, в соответствии с разрешительными документами на сброс загрязняющих веществ в водный объект предприятию установлена допустимая концентрация для нитрат-аниона -<данные изъяты>; а для сульфат-иона <данные изъяты>.

Производственный контроль за данной деятельностью осуществляет аккредитованными в установленном порядке аналитическими лабораториями Филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» и Филиала «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>».

Вместе с тем, в соответствии с протоколами лабораторных исследований проб сточной воды, сбрасываемых предприятием в <данные изъяты>, выявлены превышения по названным загрязняющим веществам.

Так, установлены следующие содержания загрязняющих веществ:

Дата отбора пробы

Содержание нитрат-аниона и сульфат-иона в сбрасываемых сточных водах в мг/куб.дм

02.06.2017

нитрат-анион <данные изъяты>

сульфат-ион <данные изъяты>

31.05.2017

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион <данные изъяты>

10.05.2017

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

12.04.2017

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

16.03.2017

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

14.02.2017

нитрат-анион -<данные изъяты>

08.12.2016

нитрат-анион -<данные изъяты>

01.11.2016

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

14.10.2016

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

22.09.2016

нитрат-анион -<данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

05.09.2016

нитрат-анион <данные изъяты>

сульфат-ион - <данные изъяты>

Таким образом, исходя из результатов анализов сточных вод ООО «Водоканал», установлено, что концентрация отмеченных загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы.

Исходя из положений ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии правилами водопользования (глава 5 Водного кодекса, ст. 44) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Частью 4 названной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды. Как предусмотрено ч.2 ст.16 указанного закона сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Пунктом 6 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Нормами ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Таким образом, осуществление ООО «Водоканал» сброса сточных вод в <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ может привести к загрязнению водного объекта.

По факту выявленных нарушений виновное лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Кроме того, в адрес руководителя предприятия ДД.ММ.ГГГГ за № было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь положениями ст. ст. 44, 55, 56, 60, 68 Водного кодекса РФ, п. 1 ст. 4, ст. ст. 39, 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями п. 4.1, 4.1.2, 4.2 "СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000), и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку факт сброса в <адрес> не соответствующих гигиеническим требованиям сточных вод подтвержден представленными сторонами доказательствами, согласно которым концентрация отмеченных загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации со стороны ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на ООО «Водоканал» (<данные изъяты>) обязанность по обеспечению сброса загрязняющих веществ со сточными водами в <адрес> в пределах нормативов, установленных п.п. 10 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Росводресурсов.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Д. Арсланова.