Решение № 2-1572/2019 2-1572/2019~М-1045/2019 М-1045/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1572/2019

Дело № 2-1572/2019


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

13.06.2019 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> г. рождения, 04.09.2018 г. обратилась в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. ГУ-УПФ РФ № 19 приняло к зачету по представленным документам в её специальный стаж на дату обращения 27 лет 03 мес. 15 дн. Считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным, и, с учётом уточнения исковых требований (и отказа от части исковых требований, производство по которым прекращено определением от 29.08.2019 г.), просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии от 17.09.2018 г.; включить в специальный стаж периоды работы с 20.08.1990 г. по 26.10.1993 г. – в <должность>, а также курсов повышения квалификации с 10.03.1997 г. по 10.04.1997 г. и с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования, их обоснование поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала позицию, изложенную в представленном в дело отзыве. Уточнила, что решение об отказе в назначении пенсии было принято с учётом имеющихся в отказном пенсионном деле документов. С учётом представления истцом уточняющей справки Архива Министерства обороны Туркменистана от 07.05.2019 г. №А/К-775 о работе ФИО1 с 20.08.1990 г. по 08.09.1993 г. именно в военном госпитале 341, решение вопроса о включении указанного периода в специальный стаж истца оставила на усмотрение суда. В дело также представлено письмо ГУ-УПФР № 19 по г.Москве и Московской области № 319-11-12/8860 от 24.07.2019 г. об описке в дате вынесения отказного решения, правильной датой следует считать 17.09.2018 г.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев представленное ответчиком отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

04.09.2018 г. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области от 17.09.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа; специальный стаж ФИО1 исчислен ответчиком в размере 27 лет 03 мес. 15 дн.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ», в п.20 п.1 ст.27 которого установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 20.08.1990 г. по 26.10.1993 г. в <должность>, который ответчиком не засчитан в специальный стаж работы истца, так как «Перечнем военно-медицинских частей и учреждений», утв.Министерством здравоохранения РФ 18.02.1993, «войсковые части» не поименованы, подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью по следующим основаниям.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работа, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам, просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 6 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) предусмотрены госпитали всех наименований.

В соответствии с представленной истцом справкой Архива Министерства обороны Туркменистана №А/К-775 от 07.05.2019 г., в приказах командира войсковой части № (341 военный госпиталь, <адрес>) о приёме и переводе значится ФИО1 В соответствии с параграфом 6 приказа №159 от 16.08.1990 г. ФИО1 принята на <должность> сроком с 20.08.1990 г. В параграфе 15 приказа №176 от 16.08.1990 г. указано: «ФИО1 (инициалы не раскрыты) <должность> этого же отд. с 8.09.92г.». В личных карточках (Т-2) рабочих и служащих войсковой части № (341 военный госпиталь, <адрес>) за 1992-1993 год записано: «ФИО1, <дата> г.р.; <должность> приказ №159 от 16.08.90г.; <должность>. приказ №43 от 01.03.91г.; <должность>. приказ №176 от 8.09.92г.; уволена с 20.10.93г. по собственному желанию приказ №190 от 4.10.93г.». Справка выдана на основании архивных фондов.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений указанной справки.

"Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 1 декабря 1992 г. (для перевода гражданского персонала на новые условия труда)", утвержденным 18.02.1993 г. министром здравоохранения Российской Федерации (раздел 1, п. а «Учреждения (подразделения) со стационарами)»), предусмотрены военные (военно-морские) госпитали всех профилей и их филиалы.

Таким образом, период работы ФИО1 с 20.08.1990 г. по 26.10.1993 г. в <должность> подлежит включению в её специальный стаж, так как работа имела место в военном госпитале <адрес>.

Не засчитанные ответчиком в специальный стаж истицы периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.03.1997 г. по 10.04.1997 г. и с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г. также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным; отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп.«д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В указанные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным законодательствам тарифам, что подтверждено имеющимися в отказном пенсионном деле истца актами документальных проверок, копии которых представлены в дело.

В Акте №22 от 25.06.2015 г. отдела НПВП и ОППЗЛ Управления Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области документальной проверки факта работы ФИО3 в Петровской центральной районной больницы указано: «на основании Приказа №98 от 07.03.1997 г. направить на курсы повышения квалификации ФИО4 – <должность> приказа №70-п от 04.12.1997 г. по МЗО в г.Саратов в областное училище повышения квалификации работников для средних медицинских кадров на очный цикл совершенстовования для медицинских сестёр больниц и отделений сроком на один месяц с 10 марта по 10 апреля 1997 года, за командированной сохранить заработную плату по основному месту работы, оплатить командировочные расходы» (п.1).

В разделе 5 «Сведения из представленных документов» Акта №638/п от 15.07.2015 г. по результатам документальной (выездной) проверки сведений о работе ФИО1 в ФБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. В.И.Кулакова» указано, что истица направлялась на курсы повышения квалификации с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г. (Пр.№549/л-к от 14.09.2010г.).

Таким образом, обучение истца на курсах повышения квалификации производилось по направлению работодателя, и было непосредственно связано с осуществлением ФИО1 лечебной деятельности, и является одним из обязательных условий работы истицы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истца и подлежащих включению в таковой указанных выше периодов, по состоянию на дату обращения истца в территориальный орган ПФР за назначением досрочной пенсии – 04.09.2018 г., требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности истцом выработан.

При таких обстоятельствах по состоянию на 04.09.2018 г. истец имеет требуемый специальный стаж, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть назначена истцу с 04.09.2018 г.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области от 17.09.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

с 20.08.1990 г. по 26.10.1993 г. в <должность> в Войсковой части № (№ военный госпиталь,<адрес>),

с 10.03.1997 г. по 10.04.1997 г. (курсы повышения квалификации) - <должность> отделения Петровской центральной районной больницы,

с 13.09.2010 г. по 24.09.2010 г. (курсы повышения квалификации) - в <должность> в ФБУ «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии им. В.И.Кулакова»,

и назначить досрочную пенсию с 04 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова Г.А.

В окончательной форме решение принято 03 сентября 2019 года.

Судья Рыжова Г.А.