Решение № 2-3080/2021 2-3080/2021~М-1986/2021 М-1986/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-3080/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконными, возложении обязанности по предоставлению государственной услуги,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности по принятию решения о предварительном согласовании представления земельного участка в собственность бесплатно. Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>А. В соответствии с законом <адрес> «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>А, представив решение Калининского районного суда <адрес> по делу №. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ решение №-о Департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с непредоставлением документов, подтверждающих факт создания и проживания в жилом доме, Департаментом подана апелляционная жалоба на решение суда. Судебный акт имеет обязательное значение, а доводы апелляционной жалобы Департамента признаны не заслуживающими внимания. Решением ответчика нарушено право истца, установленное <адрес> №. В связи с чем, истец просит признать решение Департамента имущественных отношений <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>А.

Впоследствии истец увеличил исковые требования, дополнительно просил признать незаконным уведомление Департамента имущественных отношений <адрес> о возврате заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику о повторном рассмотрении заявления, о чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление с документами возвращены истцу в связи с прекращением действия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что закон распространяет на него свое действие в силу п. 3 ст. 5 закона, так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его заявление находилось на рассмотрении в Депатаменте (л.д.117-119).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном обхеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.41-42 т.2) и в дополнениях к отзыву.

Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» установлены отдельные категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Пункт 1 ч. 1 ст.1 закона к категориям граждан, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка относит граждан, владеющих индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение), и фактически проживающие в нем.

Согласно ч. 2 ст. 1 закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположены жилой дом или домовладение, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия: 1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве; 2) земельный участок находится в границах населенного пункта; 3) жилой дом или домовладение созданы до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения жилой застройки по адресу: <адрес>А, указав что он является гражданином, владеющим жилым домом, права на который не были оформлены (л.д.61-63).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление с документами возвращено ФИО2 по причине непредоставления документов, подтверждающих факт проживания гражданина в жилом доме (л.д.75).

Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт создания жилого дома по адресу: <адрес>А до ДД.ММ.ГГГГ и факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес>А (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с аналогичным заявлением, приложив к нему решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-78, л.д.80-82).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> принято решение №-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по основанию: неотнесение гражданина ни к одной из категорий граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (не подтвержден факт проживания в жилом доме и факт создания жилого дома лит.Б); невозможность установить из представленных документов соответствие расположения самовольно выстроенного жилого дома его адресному описанию. Также имеется указание на то, что Департаментом подана апелляционная жалоба на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88) ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом подана апелляционная жалоба на решение суда и решение суда в законную силу не вступило (л.д.85).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба департамента имущественных отношений <адрес> – без удовлетворения (л.д.102-107).

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95), на что ему дан ответ, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, повторное рассмотрение заявления административным регламентом не предусмотрено. Также сообщено, что п.1 ч.1 ст. <адрес> № действовал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, представив апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-101 л.д.102-107).

Уведомлением о возврате заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ Департамент сообщил истцу о невозможности рассмотрения заявления, так как <адрес> № «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» действовал до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ положения закона действуют в случае, если до наступления указанной даты включительно Департаментом принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо на рассмотрении находилось такое заявление (л.д.96).

В части 1 ст. <адрес> № установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются, в том числе несоблюдение хотя бы одного из предусмотренных частью 2 статьи 1 настоящего Закона условий предоставления земельного участка гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона; неотнесение гражданина ни к одной из категорий граждан, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.

В подпункте 10 пункта 10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 243-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним" установлено, что документами, подтверждающими факт проживания гражданина в жилом доме или домовладении, является, в частности, решение суда, подтверждающее факт проживания гражданина в жилом доме (домовладении), принятое в течение года до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 9 настоящего пункта.

В подпункте 10 пункта 11 Положения предусмотрено, что документами, подтверждающими факт создания жилого дома или домовладения до ДД.ММ.ГГГГ, является решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома (домовладения) до ДД.ММ.ГГГГ, принятое в течение года до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 14 настоящего пункта.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт создания жилого дома по <адрес>А в <адрес> и факт проживания ФИО2 в жилом доме.

Таким образом, ФИО2 отнесен к категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и условия, необходимые для предоставления в собственность бесплатно земельного участка, соблюдены. Следовательно, ФИО2 на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ имел право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с <адрес> №.

Часть 2 ст. 5 Закона «<адрес> № устанавливает, что положения пункта 1 части 1, частей 2 и 3 статьи 1, пунктов 3, 6 и 7 части 1, пунктов 4 и 5 части 2 статьи 3 настоящего Закона действуют до ДД.ММ.ГГГГ включительно, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона, после ДД.ММ.ГГГГ положения настоящего Закона, указанные в части 2 настоящей статьи, распространяют действие на возникшие до ДД.ММ.ГГГГ включительно правоотношения, участниками которых являются граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если до наступления указанной даты включительно уполномоченным органом в отношении данных граждан приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо по состоянию на указанную дату на рассмотрении уполномоченного органа находятся заявления таких граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков или о предоставлении земельных участков.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте находилось заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, следовательно положения <адрес> № распространяют свое действие на возникшие между истцом и ответчиком правоотношения и оснований для возврата заявления у ответчика не имелось, в связи с чем уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате истцу заявления и документов является незаконным.

Учитывая, что истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с <адрес> №, при этом при подаче им заявления от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению было приложено решение суда, установившее юридически значимые факты, оснований для принятия оспариваемого решения не имелось.

При этом, основания для принятия такого решения, установленные ст. <адрес> № являются исчерпывающими, а именно такое решение могло быть принято при отсутствии необходимых условий и неотнесении гражданина к определенной категории лиц, то есть такое решение констатирует факт отсутствия права на предоставления земельного участка в соответствии с нормами вышеуказанного закона.

Предоставление ФИО2 не вступившего в законную силу решения суда могло быть расценено только как непредоставление требуемого документа, что исходя из п. 2.8.2 Административного регламента могло явиться лишь основанием для возврата заявления, но не принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в предварительном сосгласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно» нарушает права истца на получение в собственность бесплатно земельного участка, в связи с чем, его также следует признать незаконным.

В силу п. 2.3 Административного регламента предоставления Департаментом имущественных отношений <адрес> государственной услуги «Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», утв.Распоряжением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 622/08-2, результатом предоставления государственной услуги является: в случае подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению) - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направление (выдача) принятого решения гражданину; или принятие решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка и направление (выдача) принятого решения гражданину.

Поскольку судом установлено отсутствие законных оснований для принятия Департаментом решения об отказе в предварительном сосгласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, следует возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу государственной услуги по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под жилой дом по адресу: <адрес>А.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», ст.ст.3, 4, 12, 56, 61, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об отказе в предварительном сосгласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно» и уведомление Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов незаконными.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО2 государственную услугу - принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под жилой дом по адресу: <адрес>.

Взыскать с Департамента имущественных отношений <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлиины 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.