Решение № 2А-804/2020 2А-804/2020~М-673/2020 М-673/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-804/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000882-33

Дело № 2а-804/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Караваевой А.В.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

16.11.2017г. ФИО1 осужден Фрунзенским районным судом г. Ярославля по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 06.03.2020 года. 01.07.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО1 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>.

Решением Тутаевского городского суда от 06.03.2020 г. ФИО1 был помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан до оформления необходимых для депортации документов на срок 1 месяц, до 06.04.2020 года.

31.03.2020 г. решением Тутаевского городского суда ФИО1 был продлен срок пребывания в ЦВСИГ УМВД РФ по ЯО на 3 месяца, т.е. до 06.07.2020г.

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении ЦВСИГ сроком на 3 месяца. Требования мотивированы тем, что в связи с введением карантина связанного с эпидемией, закрыты границы и невозможно оформление проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что регулярных авиарейсов нет, но по спискам, направленным в посольство <данные изъяты> при условии приобретения самим ответчиком билета возможно вылететь чартерным рейсом.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, поскольку длительное время находится в Центре, может самостоятельно приобрести билет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, поскольку возможность исполнения решения о депортации не утрачена, не исполнено решение по объективным причинам, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2019 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. В соответствии с решением от 30 января 2020 г., утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Из сведений УМВД России, справки об освобождении следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с 08.03.2017 года по 06.03.2020 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока.

06.03.2020г. решением Тутаевского городского суда ФИО1 был помещен в ЦВСИГ УМВД РФ по ЯО на срок 1 месяц, то есть до 06.04.2020 г., решением Тутаевского городского суда от31.03.2020 г. срок пребывания продлен на 3 месяца, т.е. до 06.07.2020 г.

В личном деле ФИО1 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>.

Вместе с тем, поручением Правительства РФ от 26 марта 2020 года по итогам заседания Президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения Росавиации предписано обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года №-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьей 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором предписано с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Указанные меры сохраняются до настоящего времени.

В соответствии п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ № от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 15.06.2020г.), принятого в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Решение о депортации ФИО1 принято 30 января 2020 г., соответственно вышеназванный Указ Президента РФ не распространяется на принятое в отношении административного ответчика распоряжение и решение о депортации.

Как следует из пояснений представителя административного истца в судебном заседании, исполнить решение о депортации до 06.07.2020г. не представилось возможным по объективным причинам. Вместе с тем, суд считает, что срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области должен быть продлен на 2 месяца.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ в связи с улучшением эпидемиологической обстановки, разрешен выезд граждан РФ за пределы страны, а также въезд иностранных граждан при определенных условиях, поручено проанализировать возможные варианты возобновления международного авиасообщения, приостановленного из-за пандемии коронавируса. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о возможности исполнить решение о депортации в заявленный административным истцом срок.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан на срок 2 месяца, т.е. до 06.09.2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Смирнова А.В.

Мотивированное решение принято 09 июля 2020 года.