Решение № 2А-37/2021 2А-668/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-404/2020

Дело №2а-37/2021

18RS0017-01-2020-000278-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации отделению (территориальное г.Йошкар-Ола ФГКУ «Центррегионжилье») о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и о восстановлении на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения № 7/2 от 20 февраля 2020 года ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов семьи дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Восстановить истца ФИО1 и его дочерей ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма с учетной категорией: военнослужащий, заключивший первый контракт до 01.01.1998 года по избранному месту жительства г.Ижевск Удмуртской Республики.

Свои требования истец мотивирует следующими обстоятельствами.

Истец проходил военную службу в войсковой части 11129, на основании приказа начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия от 24.07.2017 года № 34 уволен досрочно с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы в ВС РФ составила 21 год 08 месяцев 20 дней.

08 апреля 2016 года на основании решения №7/6 ФГКУ «Центррегионжилье» истец и члены его семьи супруга ФИО5 и дочери ФИО3, ФИО4 были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетной категорией: военнослужащий, заключивший первый контракт до 01.01.1998 года (27.11.1997 года), нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения службы, избранное место жительства г.Ижевск УР.

Решением № 7/3 от 30 июля 2018 года ФГКУ «Центррегионжилье» супруга истца ФИО5 была исключена из членов семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, поскольку самостоятельно проходила военную службу в войсковой части 55498 и являлась участником накопительно-ипотечной системы с включением в реестр участников с 02.10.2009 года (с 02.10.2006 года был заключен первый контракт). Приказом начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия от 30.11.2018 года №55 уволена досрочно с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца по договору купли-продажи приобрела жилой дом в <адрес>, оформив в свою собственность.

Решением № 7/2 от 20.02.2020 года ФГКУ «Центррегионжилье» сняли истца и его дочерей с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с тем, что супруга административного истца имеет в собственности жилое помещение.

Истец не согласен с решением административного ответчика, считает, что необоснованно снят с учета, поскольку его супруга приобрела жилое помещение за счет средств НИС, что не является совместно нажитым имуществом супругов и не может распространяться на него, он должен быть обеспечен жилой площадью в соответствии с законом «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду показал, что в 2016 году его и членов его семьи, а именно супругу и двоих детей поставили на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Супруга, как и он, проходила военную службу. Она стала участником НИС, за что ее исключили из числа нуждающихся в получении жилых помещений. В 2017 году его уволили с сохранением в списках, нуждающихся в жилом помещении. При увольнении супруги ей по НИС удовлетворили ходатайство. С 2016 по 2019 года административный ответчик ни чего не делал. Супруга получила целевые выплаты и его с детьми исключили из числа нуждающихся в получении жилых помещений.

Представитель истца ФИО2 в полном объеме поддержала исковые требования и доводы истца по обстоятельствам указанным в иске и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» отделения (территориальное г.Йошкар-Ола ФГКУ «Центррегионжилье») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит исковые требования истца оставить без удовлетворения, ссылаясь, что супруга истца ФИО5 имеет в собственности жилой дом, расположенный в <адрес>, общей площадью 148,7 кв.м., при учетной норме в <адрес> 15 кв.м. На указанные отношения распространяется режим совместной собственности супругов в силу положений ст.256 ГК РФ, ст.33, 34 СК РФ. Истец имеет право на ? долю жилого помещения и не может являться нуждающимся в жилом помещении.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом в своих заявлениях просили удовлетворить требования административного истца.

Судом определено о проведении судебного заседания при имеющейся явке в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2005 года в Российской Федерации действуют две основные форсы обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями, предусмотренные соответственно Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Военнослужащие - граждане, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, независимо от даты их увольнения с военной службы обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", при том, что определенные категории таких военнослужащих вправе стать участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона (абзац двенадцатый пункта 1 статьи 15).

При этом граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для военнослужащих (пункт 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с 03.12.1999 года, имеют двух дочерей.

Согласно выписки из приказа № 15 от 27.12.2018 года супруга истца ФИО5 уволена с военной службы, является участником НИС.

Согласно выписки из приказа № 164 от 08.08.2017 года истец ФИО1 уволен с военной службы, при этом жилым помещением не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из ЕГРПН ФИО5 имеет в собственности жилой дом общей площадью 148,7 кв.м. расположенный по адресу<адрес><адрес>, приобретенный по договору купли-продажи 18.09.2019 года. На жилой дом и земельный участок наложено обременение ипотека в силу закона с 30.09.2019 года.

В период прохождения службы истец ФИО1 08 апреля 2016 года на основании решения № 7/6 ФГКУ «Центррегионжилье» и члены его семьи супруга ФИО5 и дочери ФИО3, ФИО4 были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетной категорией: военнослужащий, заключивший первый контракт до 01.01.1998 года (27.11.1997 года), нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения службы, избранное место жительства г.Ижевск УР.

Решением № 7/3 от 30 июля 2018 года ФГКУ «Центррегионжилье» супруга истца ФИО5 была исключена из членов семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, поскольку самостоятельно проходила военную службу в войсковой части 55498 и являлась участником накопительно-ипотечной системы с включением в реестр участников с 02.10.2009 года (с 02.10.2006 года был заключен первый контракт).

При этом истец и его дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сняты не были.

Решением № 7/2 от 20.02.2020 года ФГКУ «Центррегионжилье» сняли истца и его дочерей с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с тем, что супруга истца имеет в собственности жилое помещение.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании п. 2 ст. 34 СК РФ относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В ст. 36 СК РФ приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов).

Следовательно, определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 15 ст. 15 приведенного Федерального закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе, приобретенном за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, названными выше законами не предусмотрено.

В суде установлено, что квартира приобретена супругой административного истца в собственность в период брака по договору купли-продажи, то есть по возмездной сделке, иной режим пользования которой между ними не устанавливался. Передача квартиры по акту приема-передачи, регистрация права собственности, оплата квартиры состоялись также в период брака.

Таким образом, приобретенная сторонами в период брака квартира за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является их совместной собственностью.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если военнослужащие, члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Именно такой правовой подход к решению жилищного вопроса содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина ФИО6.", где указано о возможности военнослужащего воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением с учетом супруги (супруга) - участника накопительно-ипотечной системы вместо участия в указанной системе, а не дополнительно к реализованному в том же порядке праву на обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, о том, что решение ФГКУ «Центррегионжилье» №7/2 от 20.02.2020 года о снятии административного истца ФИО1 и его дочерей ФИО3 и ФИО4 с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма является законным.

Следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца о признании незаконным решения № 7/2 от 20 февраля 2020 года ФГКУ «Центррегионжилье» о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов семьи дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным, у суда не имеется.

Кроме этого не подлежат удовлетворению требования административного истца о восстановлении административного истца ФИО1 и его дочерей ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма с учетной категорией: военнослужащий, заключивший первый контракт до 01.01.1998 года по избранному месту жительства г.Ижевск Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации отделению (территориальное г.Йошкар-Ола ФГКУ «Центррегионжилье») о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и о восстановлении на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2021 года.

Председательствующий судья Э.А. Городилова