Решение № 2А-391/2023 2А-60/2024 2А-60/2024(2А-391/2023;)~М-420/2023 А-60/2024 М-420/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-391/2023

Дело №а-60/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 22 января 2024 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании семьи нуждающихся в жилом помещении и обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области о признании незаконным, отмене постановления об отказе в признании нуждающихся в жилом помещении и обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении, указывая, что она и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. 14 сентября 2023 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилом помещении, в целях включения семьи в число участников государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710. Постановлением администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 19.10.2023 № 156 в признании их семьи нуждающейся в жилых помещениях отказано, поскольку представленные документы не подтверждают право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и уровень обеспеченности общей площади жилого помещения составляет 20,6 кв.м. на 1 человека. Решением Собрания представителей Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 29 января 2013 года № 162 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в Токаревском поселковом округе», утверждена учетная норма жилой площади на территории Токаревского поселкового округа Токаревского района в размере 16,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно паспортным данным их семья зарегистрирована по <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ее родителям – ФИО6, собственность ? доли и ФИО5, собственность ? доли. В жилом доме по <адрес>, площадью 41,6 кв.м. зарегистрировано 5 человек: она, ее муж ФИО4, мать – ФИО6, отец – ФИО7, сестра – ФИО1 где площадь на одного человека составляет 8,32 кв.м., что является менее 16,0 кв.м. и не отвечает требованию учетной нормы жилой площади на территории Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области на одного человека. Согласно Постановлению Администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 19.10.2023 № 156, уровень обеспеченности их семьи общей площадью жилого помещения, составляет 20,6 кв.м. на 1 человека, поскольку у родителей помимо дома по <адрес>, в собственности имеется квартира площадью 50,4 кв.м., по <адрес>, исходя из расчета можно предположить, что при определении семьи нуждающейся ее площадь была включена в суммарный размер. Считает данный отказ не соответствующим в силу следующего. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Как указано в Постановлении Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, с 1 января 2018 года мероприятия федеральной, целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6). Для определения молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, ею были предоставлены все необходимые для этого документы, что подтверждается распиской о получении соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в многофункциональный центр, которые в последующем переданы административному ответчику. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Считает, что основания, указанные в Постановлении администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 19.10.2023 № 156, об обеспеченности их семьи общей площадью жилого помещения более учетной нормы в данной ситуации являются ошибочными. Собственность родителей не является основанием для определения у молодой семьи уровня обеспеченности, поскольку ФИО6 и ФИО7 членами молодой семьи не являются.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 19.10.2023 № 156 об отказе в признании их семьи в составе 2-х человек в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Обязать административного ответчика признать их семью нуждающейся в жилом помещении, в целях включения семьи в число участников государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 10 января 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Токарёвского муниципального округа Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что 14.09.2023 она обратилась в МФЦ с заявлением о признании ее семью нуждающейся в жилом помещении и предоставлении им жилья по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», как молодая семья, не имеющая жилья. 19.10.2023 администрация Токаревского поселкового округа Токаревского района вынесла решение от отказе в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму. Она считает указанное постановление ошибочным, поскольку в собственности ни у нее, ни у мужа недвижимого имущества нет и не было. Они проживают в жилом доме, принадлежащим ее родителям. Супруг был вселен ее родителям после заключения брака. Жилая площадь, принадлежащая родителям учитываться не должна, поскольку родители, членами молодой семьи не являются.

Представитель ответчика администрации Токарёвского муниципального круга Тамбовской области по доверенности ФИО8 административные исковые требования не признала и пояснила, что с 01.01.2024 они уполномочены решать вопросы местного значения на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовской области. Однако, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется, поскольку ФИО4 был вселен родителями ФИО3 как член семьи и комиссия правильно пришла к выводу, что ФИО3 и ФИО4 являются членами семьи собственников жилых помещений. Учитывалось как жилое помещение, расположенное в р.п.Токаревка, так и жилое помещение, расположенное в г.Тамбове и принадлежащее на праве собственности ФИО6 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму жилого помещения.

Представитель административного ответчика администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище на 2015-2020 годы».

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 изменено наименование на "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 № 1710, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как следует из п.7 настоящих Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Как установлено судом ФИО4 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО10, жене – ФИО10.

Согласно представленных паспортов и выписки из домовой книги ФИО3 зарегистрирована по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 зарегистрирована по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 зарегистрирован по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. зарегистрирован на праве собственности по ? доли за ФИО7, ФИО6

Кроме того, ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по <адрес>, площадью 50,4 кв.м.

В соответствии с решением собрания представителей Токаревского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в Токаревском поселковом округе» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 16 кв.метров общей площади на каждого члена семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, учетная норма осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

14 сентября 2023 года ФИО3 обратилась в администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области с заявлением о признании ее семьи в составе 2-х человек, нуждающейся в жилом помещении, применительно к программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

19 октября 2023 года администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области вынесено постановление, которым отказано ФИО3 с семьей в составе 2-х человек в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму, установленную в Токаревском поселковом округе.

Истица, оспаривая данное обстоятельство, настаивала на том, что членами семьи собственников жилого дома ФИО7 и ФИО6 она и ее супруг не являются. Административный ответчик при расчете учетной нормы необоснованно исходил из суммарной площади жилых помещений, принадлежащих родителям. Она и ее супруг в собственности никакого жилья не имеют.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, вселенный член семьи собственника приобретает соответствующий жилищный статус в силу прямого указания закона на основании факта вселения в такое жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 был вселен ФИО6 и ФИО7 в принадлежащий им на праве собственности жилой дом в качестве супруга дочери, его вселение носит постоянный характер. Таким образом, собственник жилого помещения ФИО6 и ФИО7 признали жилищное право супруга своей дочери на проживание в их жилом доме. Не вызывает у суда сомнений и тот факт, что ФИО6 и ФИО7 вселили в свой дом в качестве члена семьи свою дочь ФИО3

При этом, какие- либо иные основания для вселения семьи ФИО11 в жилой дом ФИО6 и ФИО7, в том числе договорные, истица суду не представила. Какого-либо соглашения с собственником жилого помещения, определяющие их права иначе чем это предусмотрено ЖК РФ, а также какого-либо договора о порядке пользования жилым помещением и условиях оплаты между ними не заключалось. Следовательно, обстоятельства вселения ФИО3 и ее супруга ФИО4 в жилой дом по <адрес> свидетельствуют о возникновении у них семейных отношений с семьей родителей.

Само по себе желание молодой семьи иметь отдельной жилое помещение не свидетельствует о прекращении семейных отношений с собственниками жилья, в которое эта семья вселена на законных основаниях, а также об утрате ими жилищных прав.

Учитывая изложенное, административный ответчик обоснованно при определении нуждаемости административного истца и ее семьи в жилом помещении исходил из того, что административный истец и ее супруг являются членами семьи собственников жилого помещения и рассчитал обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи исходя из площади жилых помещений, право пользования которыми имеет ФИО3 и члены ее семьи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что в сентябре 2023 года ФИО3 обратилась в администрацию Токаревского поселкового округа с заявлением о признании ее семьи состоящую из двух человек, нуждающейся в жилом помещении по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Были запрошены сведения с ЕГРН и проведен акт проверки жилищных условий. Установлено, что в жилом помещении прописано 5 человек. Жилой дом принадлежит на праве собственности родителям ФИО3 Кроме того, у матери ФИО3 в собственности имеется квартира в <адрес>. Суммарная площадь всех жилых помещений превышает учетную норму. В связи с чем, было принято решении об отказе в признании семьи ФИО3 нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истца об отсутствии у нее каких-либо прав на жилой дом и квартиру правового значения не имеет, поскольку ч.2 ст.51 ЖК РФ не содержит исключений из правил подсчета уровня обеспеченности членов семьи жилой площадью.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При подсчете площадей для учета нуждаемости в жилом помещении суд принимает во внимание жилые помещения, расположенные <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., а также по <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м.

Таким образом, доля каждого члена семьи при подсчете нуждаемости семьи ФИО3 в жилом помещении, составляет: 41,6 кв.м. + 50,4 кв.м./5= 18,4 кв.м., что составляет свыше установленной законом учетной нормы (16 кв.м.) для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, при доказанности имеющего правовое значение по данному делу факта приобретения ФИО3 с ее супругом статуса члена семьи собственников жилого дома по <адрес> вследствие вселения в данный дом в качестве таковых, оснований для признания молодой семьи ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области, администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным, отмене постановления администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области от 19.10.2023 № 156 об отказе в признании семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

26 января 2024 года.

Судья Н.В.Копченкина