Решение № 2А-1473/2023 2А-87/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-1473/2023

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО5-ФИО3 Исаевичу о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа серии ФС №. 3 и ДД.ММ.ГГГГ ею направлены заявления в МОСП по ИОИП по <адрес> через официальной сайт Федеральной службы судебных приставов о направлении на электронную почту документов по исполнительному производству. До настоящего времени ответ ею не получен. ДД.ММ.ГГГГ её представителем ФИО4 получено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) № через портал Госуслуг, однако по настоящее время ими не получена информация о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Также указывает на то, что на портале государственных и муниципальных услуг сведения о том, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП отсутствуют; действия судебного пристава-исполнителя препятствуют своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения; не направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не позднее дня, следующего за днем его вынесения; не направлении копий исполнительных листов серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр запросов и ответов по исполнительным производствам, справку о движении денежных средств по исполнительным производствам; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения; взыскать с УФССП России по <адрес> в пользу истца возмещение морального вреда в размере 30 000 руб. за причиненные моральные страдания. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 выразившееся в не проведении проверки по заявлению ФИО1 о правильности заполнения данных в исполнительных производствах №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения; взыскать с УФССП России по <адрес> в пользу истца возмещение морального вреда в размере 20000 руб за причиненные моральные страдания; взыскать с УФССП России по <адрес> в пользу истца возмещение морального вреда в размере 20000 руб за причиненные моральные страдания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов России.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. В административном исковом заявлении приведено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия стороны административного истца.

Исследовав и изучив доказательства установлено следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.14 вышеназванного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

Часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО6-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, денежных средств в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; также возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа- исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, денежных средств в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В постановлениях судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств указано о направлении постановлений в адрес взыскателя и должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление, которому присвоен №_dec0fe56, в МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> через официальный сайт Федеральной службы судебных приставов, что подтверждается официальной распечаткой с сайта ФССП, в котором просит направить ей на электронную почту следующие документы: копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копию исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр запросов и ответов по указанным исполнительным производствам, справку о движении ДС по указанным исполнительным производствам. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности - ФИО4 направил в МО по ИОИП УФССП России по РИ через свой личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также о предоставлении необходимых документов взыскателю ФИО1, в рамках исполнительного производства №- ИЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанному заявлению присвоен №.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1, её представитель ФИО4 указывают на то, что ФИО1 не получила ответ на свое заявление, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, а также не направлении вышеперечисленных документов.

Вместе с тем, в судебном заседании судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП, из содержания которых усматривается направление судебным приставом-исполнителем постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявления ФИО1, её представителя ФИО4 удовлетворены, и направлены запрашиваемые документы через ЕПГУ.

Также, административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении проверки по заявлению ФИО1 о правильности заполнения данных в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; просит признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, и обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов лица. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов административного истца, вызванных действиями (бездействием) должностного лица, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, учитывая отсутствие отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушения её прав оспариваемым бездействием, отсутствии необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, судом не установлено.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Довод административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для удовлетворения административных требований, поскольку в оспариваемом постановлении указано об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО4 и предоставлении сведений, изложенных в прикрепленном файле.

В силу положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом, причинение морального вреда в рассматриваемом случае не презюмируется, а подлежит доказыванию лицом, заявившим соответствующее требование.

Административным истцом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств причинения ей бездействием ответчика физических или нравственных страданий, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226-227, 293 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО5-ФИО3 Исаевичу о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья