Решение № 2-1752/2017 2А-1752/2017 2А-1752/2017~М-1667/2017 М-1667/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1752/2017

Дело № 2-1752/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 16 ноября 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Мелеузовский филиал, Мелеузовскому межрайонному филиалу ГУП БТИ РБ об оспаривании действий должностных лиц государственного органа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия): работников администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет Мелеузовского района РБ г.Шлычкова и ФИО2, по выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок <№> от <дата обезличена>, в которой указан неверный адрес и кадастровый номер, и на основании которой было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>; работников БТИ ФИО3, ФИО4, ФИО5 по внесению недостоверных сведений о нахождении жилого дома, изготовлению и выдаче технического паспорта на жилой дом от <дата обезличена>, в котором указан неверный адрес и кадастровый номер участка, на котором находится дом, и на основании которого было зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером <№> на земельном участке с кадастровым номером <№>; выдачу свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> на жилой дом <№>, свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> на земельный участок <№>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Мелеузовский филиал: внести запись в кадастровом учете о месте расположения жилого дома с кадастровым номером <№> на земельном участке с кадастровым номером <№>; принять от ФИО1 свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> на жилой дом <№>. свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> на земельный участок № <№>; выдать ФИО1 свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером <№>, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <№>

В обоснование иска ФИО1 указал, что у него имеется свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> на земельный участок <№>, в котором неверно указа адрес объекта, вместо «<адрес обезличен> указано – «<адрес обезличен>», также неверно указан и кадастровый номер. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок <№> от <дата обезличена>, на основании которой было зарегистрировано право, выдана была главой администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет ФИО6 и управляющей делами ФИО2 Незаконные действия работников администрации сельского поселения привели к нарушению прав и законных его интересов и ФИО7, так как один не может зарегистрировать свое право, а другой пользоваться регистрационными документами с искаженными сведениями, при реализации своих прав. Кроме того, специалист БТИ Мелеузовского филиала при составлении технического паспорта на дом и ситуационного плана, нанес его дом на земельный участок с кадастровым номером <№>, то есть на соседний участок, принадлежащий ФИО7 и неверно указал адрес объекта согласно техническому паспорту от <дата обезличена>, который составлялся работниками БТИ ФИО3, ФИО4, утверждался ФИО5 Получив все необходимые документы в администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет, он сдал их для регистрации права в УФСГРКиК, где ему выдали свидетельства о регистрации права на объект и земельный участок, которые не соответствовали действительным сведениям.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, суду пояснил, что действительно в выписке из похозяйственной книги была допущена техническая ошибка, вместо <адрес обезличен> был указан <адрес обезличен>.

Начальник Мелеузовского участка ГКО и ТИ ФИО9 в судебном заседании удовлетворению административного искового заявления ФИО1 также возражала, суду пояснила, что ими документация была изготовлена правильно, без нарушений.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители УФСГРКиК по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО7 не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью .... и земельного участка общей площадью .... с кадастровым номером <№> по адресу: РБ, <адрес обезличен>.

Право собственности было зарегистрировано и свидетельства о государственной регистрации права на вышеприведенное имущество выданы на основании выписки из похозяйственной книги администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена><№>, которой подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> площадью ...., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Из выписки из ЕГРН от <дата обезличена> следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью ... является ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена> на земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью ... кв.м сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из представленных ответчиком ФИО8 копий из похозяйственных книг Воскресенского сельского Совета следует, что ФИО1 (ФИО10), в последующем ФИО11 значились как члены хозяйства сначала по адресу: <адрес обезличен>, затем <адрес обезличен>. ФИО12, в последующем ФИО13 начиная с 1993 года также значились как члены хозяйства по адресу: <адрес обезличен>.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На момент регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок и жилой дом в 2009 г. действовал Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно ч. 1 ст. 2 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) установлен следующий порядок государственной регистрации прав: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 закона (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно ст. 16 закона (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ст. 17 закона (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав, прекращение государственной регистрации прав предусмотрены статьей 20 указанного закона. К ним относятся случаи, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 закона регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 7 данной статьи установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 25.2 закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Из копий дел правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу: РБ, <адрес обезличен> следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратился в Управление федеральной регистрационной службы по РБ Мелеузовский отдел с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: РБ, <адрес обезличен> на основании выписки из похозяйственной книги администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена><№>.

Таким образом, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1 на спорные земельный участок и жилой дом несоответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, отсутствовали. Следовательно, сомнений в законности документов, представленных истцом ФИО1 на регистрацию права у суда не возникает.

В тоже время суд считает установленным, что в выписке из похозяйственной книги администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> была допущена техническая ошибка в написании кадастрового номера земельного участка, вместо кадастрового номера <№> в выписке был указан земельный участок с кадастровым номером <№>, в связи с чем и была произведена регистрация права на спорный земельный участок.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч.6 ст.8.1 Гражданского Кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Оспаривание зарегистрированного права подразумевает оспаривание оснований, по которым возникло право конкретного лица.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых Байбуриным выписки из похозяйственной книги, свидетельств о государственной регистрации права требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований у суда не имеется.

Правом на изменение основания, или предмета административного иска, предусмотренным ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФИО1 не воспользовался.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в данном споре избран ненадлежащий способ защиты, каких-либо обязанностей оспариваемыми решениями на административного истца не возлагается, доказательств возникновения у него соответствующего права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> им представлено не было, препятствий к осуществлению им прав на земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес обезличен> ввиду отсутствия зарегистрированного права на данное имущество не имеется, удовлетворению административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Мелеузовский филиал, Мелеузовскому межрайонному филиалу ГУП БТИ РБ об оспаривании действий должностных лиц государственного органа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>

Председательствующий С.Ф. Барашихина