Решение № 2А-1559/2017 2А-1559/2017~М-1236/2017 М-1236/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-1559/2017

Дело №2а-1559/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи: Савенковой Е.А.,

при секретаре: Стегачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Моршанскому районному отделу судебных приставов УФССП по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными постановления пристава-исполнителя в части,

У С Т А Н О В И Л:

В административном исковом заявлении ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей ФИО2 <адрес>, о взыскании алиментов в размере <данные изъяты> доходов ежемесячно с административного истца в пользу ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 принял постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определила ему задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., о чем узнал в июле 2017 г.

Указанное постановление истцу не направлялось и под роспись не выдавалось.

Не согласившись с суммой задолженности, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу на имя начальника отдела, которая осталась без удовлетворения. Из ответа и.о. начальника отдела ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что судебным приставом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об определении задолженности по алиментам, расчет за каждый период.

Истцу непонятно, откуда и на каком основании взялись такие суммы.

Считает, что задолженность по алиментам на момент взыскания (расчета) задолженности ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>., определена неверно.

Так, в постановлении судебным приставом указано, что в период <данные изъяты> Соответственно, задолженность по алиментам за указанные месяцы составила <данные изъяты> Истцом судебному приставу была представлена справка от работодателя, по форме -2 НДФЛ, из которой видно, что в <данные изъяты>. Однако, судебный пристав не взяла в учет данную справку и не определила задолженность, исходя из ее данных. Полагает, что имея сведения о том, что он трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> судебный пристав обязан был руководствоваться информацией о его заработной плате, полученной непосредственно от работодателя, а не из пенсионного фонда.

Исходя из справки 2-НДФЛ его заработная плата для расчета алиментов с <данные изъяты>. Таким образом, задолженность по алиментам на момент взыскания (расчета) задолженности ДД.ММ.ГГГГ должна составлять не <данные изъяты>

С учетом изложенного, задолженность по алиментам определенная судебным приставом в постановлении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты>., завышена на <данные изъяты> и, по его мнению должна составлять <данные изъяты>

На основании вышеизложенного административный истец ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам ФИО3 в части определения задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 определить задолженность по алиментам ФИО3 в пользу ФИО1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> а по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> восстановить срок, пропущенный для подачи настоящего административного иска, поскольку постановление не получал, а когда узнал о нем, то полагал, что необходимо принять вначале меры по урегулированию спора во внесудебном порядке;

В судебном заседании административный истец ФИО3 административный иск поддержал, пояснив, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 В.С. в отношение него вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. В основу данного постановления судебный пристав-исполнитель взяла данные о его заработной плате, представленные Пенсионным фондом РФ. В связи с тем, что сведения о его заработной плате фактически были завышены, он взял справку по форме 2-НДФЛ у работодателя <данные изъяты> и обратился к судебному приставу – исполнителю <данные изъяты>. с целью чтобы она уменьшила образовавшуюся у него задолженность по алиментным обязательствам. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 В.С. отказалась делать перерасчет образовавшейся у него задолженности по алиментам.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО2 В.С. пояснила, что в связи с тем, что у нее в производстве находится исполнительное производство о взыскании с ФИО3 алиментных обязательств в пользу взыскателя ФИО1, в размере ? доли от всех доходов. По причине того, что ФИО3 документов о полученном им доходе в <данные изъяты> не предоставил, ей был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ о наличии (отсутствие) страховых начислений на гражданина ФИО3 Согласно данных пенсионного фонда, у истца числятся следующие начисления за март <данные изъяты>. За период работы с января по декабрь согласно выписки из пенсионного фонда получается <данные изъяты>. Из вышеуказанной суммы она вычла 13% и разделила на 4 (сумма алиментов за период). Считает жалобу не обоснованной просит в удовлетворение требований ФИО3 отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> на неоднократные вызовы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина его неявки суду не известна. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседание оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседание <данные изъяты> подтвердила то обстоятельство, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО3, имеются сведения, составляющие пенсионные права, а именно заработная плата ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, а в расчете по месяцам: за март <данные изъяты>

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из пояснений в суде административного истца ФИО3 следует, что о начисление ему задолженности по алиментам он узнал только в <данные изъяты>. В связи с тем, что судебным приставом в основу для начисления ему задолженности были взяты данные Пенсионного фонда РФ, он был вынужден обращаться к работодателю для получения справки 2-НДФЛ, что в свою очередь привело к пропуску всех процессуальных сроков.

Судебный пристав исполнитель ФИО2 В.С. подтвердила, что оспариваемое постановление она ФИО3 не вручала, расписка об этом отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.С. об определении задолженности по алиментам.

Постановлением ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО3 на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.С. об определении задолженности по алиментам отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Моршанский районный суд с административным исковым заявление о снижение размера алиментов установленных постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.С.

Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление возвращено заявителю.

При таких обстоятельствах, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и считает возможным восстановить ФИО3 срок для обращения в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство № – ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей ФИО2 <адрес> о взыскании алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно, с ФИО3 в пользу ФИО1.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы. Постановление получено на руки ФИО3, А.Г. для передачи бухгалтеру <данные изъяты> Задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> Алименты удерживались организацией в размере <данные изъяты> до погашения долга по алиментам. Период работы в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, алиментные платежи рассчитаны, исходя из заработной платы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудоустроен в <данные изъяты>

В рамках указанного исполнительного производства в связи с отсутствие сведений о заработной плате ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> направлен запрос о предоставление сведений о полученном доходе в адрес Пенсионного фонда РФ.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получен следующий доход: <данные изъяты>

На основании вышеизложенных данных судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> произведен расчет алиментных обязательств в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму в <данные изъяты>.

Задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты>

Положениями ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно ч. 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16), в соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности. При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

В силу ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Согласно статьям 12 и 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также статьями 64 и 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлена возможность запрашивать и получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 14.05.2003 N 8-П отметил, что предписание пункта 2 статьи 14 Закона о судебных приставах в нормативном единстве с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 этого же Закона имеет под собой объективные и не противоречащие Конституции Российской Федерации основания и распространяется на все органы, организации, должностных лиц и граждан.

Своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.

Следовательно по мнению суда полученная судебным приставом-исполнителем информация о доходах административного истца, через Пенсионный фонд РФ является законной, обоснованной и подтверждена в судебном заседание показаниями представителя Пенсионного фонда РФ.

Довод истца о том, что судебный пристав исполнитель неправильно определил его задолженность по алиментным обязательства не нашел подтверждение по данному гражданскому дела. Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Как следует из материалов дела доказательством получения административным истцом меньше дохода чем указывает судебный пристав-исполнитель ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 В.С. является светокопия справки о доходах по форме 2-НДФЛ, к которой суд относится критически, так как невозможно определить ее подлинность и происхождение. Иных доводов в качестве оснований для изменения постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 В.С. ФИО3 не привел.

Исходя из того обстоятельства, что административном истцом не доказано получение им дохода менее чем отражено в расчете судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 В.С. суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО4 к Моршанскому районному отделу судебных приставов УФССП по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными постановления пристава-исполнителя в части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова