Решение № 2А-4730/2017 2А-4730/2017~М-5109/2017 М-5109/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-4730/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-4730/2017 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода (<...>, каб. № 210) в составе:

-председательствующего судьи…………………………………………Фурмановой Л.Г.,

- при секретаре…………………………………………………………...ФИО1,

- с участием помощника прокурора г.Белгорода………………………Михайловой М.И.,

- административного истца - представителя УМВД России по г.Белгороду ФИО2, действующей на основании доверенности <номер> от 03.11.2015 года,

- административного ответчика…………………………………………ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по г.Белгороду об установлении административного надзора в отношении ФИО3, <дата> года рождения,

у с т а н о в и л:

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 21.06.2016 года установлен административный надзор, неоднократно нарушал принятые в отношении него административные ограничения, в связи с чем приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 03.07.2017 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

С учетом указанных обстоятельств административным истцом со ссылкой на положения п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» инициировано административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на установленный законодательством РФ для погашения судимости по ч.2 ст.314 УК РФ срок - до 02.11.2020 года, с применением мер административного ограничения в виде запрета: - на пребывание в местах - предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; - на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); - возложения обязанности являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства, для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО2 заявленные требования полностью поддержала, дополнений не имела.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований. Указал на отсутствие установленных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для установления в отношении него административного надзора, так как после отбытия наказания по ч.2 ст.314.1 УК РФ им было допущено только одно административное правонарушение. При этом закон предусматривает установление административного надзора за совершение лицом, отбывшем уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющем непогашенную либо неснятую судимость в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Помощник прокурора г.Белгорода Михайлова М.И. в заключении полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ, суд принимает решение об установлении административного надзора и одновременно устанавливает виды административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

В соответствии ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 26.07.2013 года ФИО3 осужден по п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на один год. В период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы ФИО3 установлены ограничения в виде: - запрета покидать жилое помещение по месту своего жительства в рабочие дни с 21 часа до 07 часов, а в выходные и праздничные дни - круглосуточно, кроме как для посещения мед. учреждений, аптеки и приобретения продуктов питания, - запрета на посещение кафе, баров, запреты выезда за пределы г.Белгорода, запрета на изменение места жительства без согласия специализированного гос. органа, также на ФИО3 возложена обязанность не реже двух раз в месяц являться в уголовно-исправительную инспекцию для регистрации (л.д.23-24).

Освободившись из мест лишения свободы 15.08.2014 года ФИО3 неоднократно допускал нарушения порядка и условий отбывания установленного вышеуказанным приговором суда наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем приговором мирового судьи судебного участка № 1 Западного округа г.Белгорода от 29.05.2015 года осужден по ч.1 ст.314 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы ФИО3 установлены ограничения в виде: - запрета покидать жилое помещение по месту своего жительства в рабочие дни с 21 часа до 07 часов, а в выходные и праздничные дни - круглосуточно, кроме как для посещения мед. учреждений, аптеки и приобретения продуктов питания, запрета на посещение кафе, баров, запреты выезда за пределы г.Белгорода, - запрета на изменение места жительства без согласия специализированного гос. органа, также на ФИО3 возложена обязанность не реже четырех раз в месяц являться в уголовно-исправительную инспекцию для регистрации (л.д.25-27).

По отбытии наказания в виде лишения свободы - 28.09.2015 года ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 21.06.2016 года в отношении него установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев со следующими ограничениями: - запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); - запрета пребывания в местах - предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания для регистрации (л.д.15-16).

Заключением начальника УМВД России по г.Белгороду от 12.07.2016 года ФИО3 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию. ФИО3 предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д.17).

При этом, ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно нарушил принятые в отношении него административные ограничения, в связи с чем приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 03.07.2017 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.21-22).

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

Заключением начальника УМВД России по г.Белгороду установленный в отношении ФИО3 административный надзор прекращен со снятием с профилактического учета (л.д.20).

Таким образом, действие административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 21.06.2016 года было прекращено.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в ст.86 УК РФ» - 03.08.2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, что имеет место в данном случае, с учетом положений ст.15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что срок погашения судимости за преступление, предусмотренное п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ относится к категории тяжких в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет шесть лет, ФИО3 считается судимым до 15.08.2020 года, так как его фактическое освобождение из мест лишения свободы за совершение данного преступления - 15.08.2014 года.

При этом, поскольку приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 03.07.2017 года ФИО3 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, которое в соответствии со ст.15 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести, судимость в силу п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в ст.86 УК РФ») погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, ФИО3 в связи с его освобождением по отбытии наказания по данному приговору - 02.11.2017 года считается судимым до 02.11.2020 года.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, а также учитывая личность административного ответчика, который не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем состоял на учете в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер», систематически совершает административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец как на основания своих требований. Сведений в опровержение указанных доказательств суду не представлено.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.2, 3), в частности административные ограничения (ст.4) согласуются с нормой ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Приведенные административным истцом в отношении ФИО3 административные ограничения соответствуют установленному ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, и отвечают требованиям закона, целям и задачам административного надзора.

Данные ограничения, являются необходимыми для достижения целей и задач установления административного надзора - предупреждения совершения административным ответчиком новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Установленные в отношении административного ответчика меры ограничений будут оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие и позволят более эффективно способствовать его исправлению.

Таким образом, установление административного надзора с применением заявленных административным истцом административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО3 соответствует требованиям ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в ст.2 названного Федерального закона целям, в связи с чем не может расцениваться как применение к нему повторно меры ответственности за совершенные преступления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление УМВД России по г. Белгороду удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Белгорода от 03.07.2017 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ - до 02.11.2020 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания до дня его постановки на учет в органе внутренних дел, установив следующие административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

- запретить пребывать в местах - предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок, установленного в отношении ФИО3 административного надзора, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по его месту жительства.

Разъяснить ФИО3, что в силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти дней со дня его принятия, - для лиц, не участвующих в судебном заседании - со дня получения его копии.

Судья: