Постановление № 5-205/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-205/2020

Дело № 5-205/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

29 мая 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 по доверенности от 14.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП:<***>, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

АгаевХ.И.оглы, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

в ходе проведения осмотра помещения по изготовлению выпечных изделий (лаваш, ) ИП ФИО1 по адресу187323, <...> составе рабочей группы по проведению проверок, согласно протокола №6 оперативного штаба по контролю за распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, непосредственно в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ на объекте по изготовлению и реализации выпечных изделий (предприятие общественного питания) ИП ФИО1 в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут 07 мая 2020г., выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), проводилась фото фиксация. Предпринимателем ФИО1 открыта точка общественного питания с приготовлением и реализацией шавермы, лаваша и иных выпечных изделий по адресу: 187323, <...>. Изготовление выпечных изделий производится с грубыми нарушениями санитарного законодательства. Помещение приспособленное, площадью порядка 16кв.м. В помещении установлена самодельная печь – тандыр, полы бетонные, стены и потолки не имеют отделки глазированной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, полностью отсутствует водоснабжение (нет даже привозной воды), канализация, не предусмотрена система вентиляции, не организованы условия для мытья рук сотрудников, отсутствуют моечные для посуды, столов, оборудования и т.п., не предусмотрен туалет для персонала, организация не обеспечена необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения.

Указанное является нарушением требований ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3.6, п.3.7, п.4.4, п.5.5, п.5.6, раздел 6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». У пекаря Н.Б.Б.у. отсутствует личная медицинская книжка, не пройден периодический медицинский осмотр, гигиеническая аттестация, пекарь работает без санитарной одежды, что недопустимо и является нарушением требований ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.13.1, п.13.3, п.13.4, раздел 15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На произведенную выпечную продукцию не представлены документы, удостоверяющие ее качество и безопасность – декларации соответствия, что является нарушением требований ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.3, п.1 ст.5 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На предприятии не проводится производственный контроль качества и безопасности изготовленной продукции, программа производственного контроля отсутствует, протоколы лабораторных исследований не представлены. Не проводятся мероприятия по борьбе с грызунами и членистоногими насекомыми на предприятии общественного питания – не представлен договор и акты выполненных работ по дезинсекции и дератизации. Указанное является нарушением требований ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 Федерального закона от 02.01.2000г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», раздел 12, раздел 14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». То есть на предприятии общественного питания, принадлежащего предпринимателю ФИО1 производится потенциально опасная пищевая продукция – выпечные изделия (шаверма, лаваш и др.), употребление которой может привести к пищевым отравлениям среди населения. Предпринимателем ФИО1 не обеспечены все необходимые мероприятия для изготовления безопасных выпечных изделий для реализации населению.

По данным обстоятельствам в отношении ИП АгаеваХ.И.оглы составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАПРФ.

В судебном заседании ИП АгаеваХ.И.оглы вину признал, в содеянном раскаялся, обязался устранить нарушения за срок 14 дней.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте заседания извещено, не явилось. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2 по доверенности от 14.01.2020 в судебном заседании доводы обвинения по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее – СП).

Согласно п.3.1 СП организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с п.3.6 СП устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

Исходя из п.3.7. СП отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

На основании п.4.4 СП производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В соответствии с п.5.5 СП стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

На основании п.5.6 СП стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Согласно п.13.1 СП лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п.13.3 СП на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

На основании п.13.4 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

На основании п.7.7 СП поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО3 оглы. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 250 от 26.05.2020,

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 мая 2020года и фототаблицей;

- актом обследования от 07.05.2020 № 3,

- выпиской из ЕГРИП,

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, является допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину ФИО3 оглы. в его совершении.

Объективных причин, подтверждающих, что ФИО3 оглы. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и он не имела возможности для его соблюдения в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО3 оглы., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины ФИО3 оглы.

Суд учитывает, что указанные нарушения влекут угрозу для жизни и здоровья граждан, и считает необходимым назначить ИПФИО1 оглы наказание в виде административного приостановления деятельности точки общественного питания с приготовлением и реализацией шавермы, лаваша и иных выпечных изделий по адресу: 187323, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП:<***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности точки общественного питания с приготовлением и реализацией шавермы, лаваша и иных выпечных изделий по адресу: 187323, <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 20 час. 00 мин. 29 мая 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

АндреевИ.А.