Решение № 2-48/2025 2-48/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-48/2025

Дело № 2-48/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Пурышевой И.Д.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

установил:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 07 лет 06 месяцев) на работах с тяжелыми условиями.

Специальный стаж ФИО1 на дату определения права – на <дата обезличена> при достижении им возраста 57 лет, исчислен пенсионным органом в размере 01 год 06 месяцев 28 дней.

В специальный стаж ФИО1 включен периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением 3 дней в 1988 году – отпуск без сохранения заработной платы) в качестве электросварщика ручной сварки в ПО «Северное машиностроительное предприятие» (работа протекала в районах Крайнего Севера).

В специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве ученика электросварщика ручной сварки в ПО «Северное машиностроительное предприятие»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электросварщика на Вологодском заводе вентиляционных заготовок;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве сварщика в колхозе «Красная Явенга», поскольку представленные для назначения досрочной страховой пенсии первичные документы не подтверждают факт льготной работы и постоянной занятости ФИО1 в качестве «электросварщика ручной сварки», «электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Решением ОСФР по Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> внесены изменения в решение об отказе в установлении страховой пенсии от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которому в специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве ученика электросварщика ручной сварки в ПО «Северное машиностроительное предприятие»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электросварщика на Вологодском заводе вентиляционных заготовок;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве сварщика в колхозе «Красная Явенга».

Оспаривая решение от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Вологодской области, в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа <номер обезличен> от <дата обезличена> в части отказа для включения в специальный стаж периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве ученика электросварщика ручной сварки в ПО «Северное машиностроительное предприятие»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электросварщика на Вологодском заводе вентиляционных заготовок; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве сварщика в колхозе «Красная Явенга», и включить указанные периоды работы в льготный стаж для назначения пенсии.

В обоснование иска указал, что к периодам его работы до <дата обезличена> подлежит применению Список <номер обезличен> от 1956 года, в котором указана профессия «электросварщики и их подручные». Работа до <дата обезличена> давала право на льготную пенсию вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки, при этом требование занятости на работе электросварщиком в течение полного рабочего дня действовавшим в то время законодательством не предусматривалось. Работа им в качестве сварщика в колхозе «Красная Явенга» с <дата обезличена> по <дата обезличена> проводилась им при условии полной занятости в течение полного рабочего дня, для работы использовалась ручная сварка, так как автоматические и полуавтоматические сварки в колхозе отсутствовали вообще. Ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы в качестве сварщика в льготный стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, оспаривает решение от <дата обезличена> и решение от <дата обезличена>, просит включить период его работы в колхозе «Красная Явенга» с <дата обезличена>, в остальной части исковые требования поддержал. В предыдущем судебном заседании пояснил, что в ПО «Севмаш» работал учеником сварщика, ему был назначен наставник, который показывал как производить сварочные работы, а он потом выполнял эти работы самостоятельно. В Вологодском заводе вентиляционных заготовок он работал электросварщиком ручной сварки, работали сменами. В колхоз «Красная Явенга» он был принят на работу сварщиком. В колхозе были только аппараты ручной дуговой сварки, рабочий день был ненормированный, ни на какие другие работы в колхозе он не привлекался, занимался только сварочными работами, поскольку техники в колхозе было много.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных на иск возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2-1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2-1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Список № 2-1956 правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» наделяет «электросварщиков и их подручных».

Списком № 2-1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19906).

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии пунктом 2 Правил № 516 приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден соответствующий порядок (далее - Порядок №258н), согласно пункту 3 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Порядком № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата обезличена>, его страховой стаж составляет 37 лет 11 месяцев 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 76,314.

Согласно трудовой книжки ФИО1, <дата обезличена> он принят на работу в ПО «Северное машиностроительное предприятие» временно подсобным рабочим 1 разряда в цех 18 участок 93, с <дата обезличена> переведен учеником электросварщика ручной сварки 3 участок 42 цех, с <дата обезличена> переведен электросварщиком ручной сварки 2 разряда 3 участок 42 цех, <дата обезличена> уволен по собственному желанию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» (Список № 2-1956) настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком № 2-1956.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подпункте «з» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения лишь в отдельных случаях.

В частности, согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Поскольку профессия «электросварщик ручной сварки» прямо предусмотрена Списком № 2, то период обучения истца этой профессии не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки ФИО1, <дата обезличена> он принят на работу в Вологодский завод вентиляционных заготовок электросварщиком 2 разряда, <дата обезличена> переведен слесарем по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции 2 разряда, <дата обезличена> уволен.

Постоянная занятость ФИО1 электросварщиком в указанный период подтверждается трудовой книжкой, архивными справками МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от <дата обезличена><номер обезличен> и <номер обезличен>, из которых следует, что в документах архивного фонда ОАО «Климатехника» Вологодский завод вентиляционных заготовок в книгах приказов по личному составу за 1989 год значится ФИО1, приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 зачислен на работу с <дата обезличена> на должность электросварщика 2р. на основное производство, приказом <номер обезличен>-кл §4 от <дата обезличена> сварщик ФИО1 переведен слесарем по изготовлению деталей и узлов систем вентиляции с <дата обезличена>; в лицевых счетах работников за 1989-1990 годы значится ФИО1 в должности электросварщика 2 разряда, имеются сведения об отработанных днях и начислении ему заработной платы с августа 1989 года по ноябрь 1989 года.

Поскольку период работы ФИО1 в качестве электросварщика имел место до <дата обезличена>, Списком <номер обезличен> была предусмотрена должность электросварщика, суд полагает, что период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в специальный стаж истца по Списку <номер обезличен>.

Из трудовой книжки ФИО1, выписки из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> заседания правления колхоза «Красная Явенга» следует, что ФИО1 принят на работу в колхоз «Красная Явенга» сварщиком с <дата обезличена>, уволен <дата обезличена>.

Из объяснений истца следует, что в колхозе «Красная Явенга» использовались только сварочные аппараты ручной сварки.

Свидетели Л. и Р., работавшие трактористами в колхозе «Красная Явенга», в судебном заседании также пояснили, что в колхозе имелись только ручные дуговые сварочные аппараты. Около <дата обезличена> года на работу в колхоз в качестве сварщика пришел работать ФИО1, который занимался сварочными работами, на иные работы не привлекался.

Постоянная занятость истца в указанный период и выполнение работы в течение полного рабочего дня подтверждается записью в трудовой книжке, книгами учета расчетов по оплате труда цеха механизации колхоза «Красная Явенга» за <дата обезличена> годы, в которых помесячно указаны сведения об отработанных ФИО1 днях и начисленной ему заработной платы, в том числе о начисленных отпускных и оплате пособия по временной нетрудоспособности, сведений о переводе истца на другие должности и выполнении им иных работ, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от <дата обезличена><номер обезличен>-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком <номер обезличен> предусмотрены профессии электросварщика и газосварщика без дополнительного условия в виде работы на ручной сварке.

Таким образом, наименование должности, в которой истец работал в колхозе «Красная Явенга», было предусмотрено Списком <номер обезличен> и период работы истца до 01 января 1992 года подлежит зачету в его специальный стаж.

При этом, учитывая, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 продолжил работать электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня, условия его работы не изменились, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит зачету в его специальный стаж.

В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенного ответчиком и включенных судом в специальный стаж работы истца периодов, специальный стаж ФИО1 при достижении им возраста 57 лет и страховом стаже свыше 25 лет, составит 09 лет 01 месяц 08 дней, то есть более требуемых 7 лет 6 месяцев, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в установлении пенсии и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <номер обезличен>) обязанность включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен><номер обезличен>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве электросварщика в Вологодском заводе вентиляционных заготовок;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве сварщика в колхозе «Красная Явенга»;

назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен><номер обезличен>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2025 года.

Судья: Хватова Ю.Б.