Решение № 2А-2101/2017 2А-2101/2017~М-1895/2017 М-1895/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-2101/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Касачёвой Е.С.,

с участием административного истца <ФИО>1, представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №<номер> по Иркутской области – <ФИО>4, представителя заинтересованного лица автогаражного кооператива <номер> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в <адрес> – <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>1 к Межрайонной инспекции Федеральный налоговой службы <номер> по <адрес> о признании решения о государственной регистрации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указал, что имеет в собственности двухэтажный гараж <номер> в автогаражном кооперативе <номер> в <адрес>, земельный участок под которым отведен и поставлен на кадастровый учет. При попытке зарегистрировать право собственности на гараж <номер> в автогаражном кооперативе <номер> путем обращения в МФЦ «Мои документы», административный истец получил отказ, сопровождающийся невозвращением правоустанавливающих документов.

Данные проблемы административный истец связывает с появлением в автогаражном кооперативе <номер> новой администрации во главе с незаконно назначенным на должность председателя <ФИО>3, поскольку собрание не проводилось. В марте 2017 года административный истец присутствовал на собрании и голосовал против принятия нового Устава, который никто не оглашал и с ним не знакомил, кворума на собрании не было.

В свободном доступе в интернете административный истец обнаружил выписку из ЕГРЮЛ, которая содержит записи о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица – <ФИО>3 (<номер>). Данная запись является незаконной, поскольку не указано на основании чего сделана.

Еще одна запись, непосредственно связанная с первой записью - государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанные с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ на основании заявления (<номер>). Данная запись также является незаконной, поскольку вопрос о принятии нового Устава на собрании не ставился, за новый устав выступал только <ФИО>3 и молодой юрист с группой поддержки.

Поскольку записи <номер> от <дата> и <номер> от <дата> произведены незаконно, то данные записи нарушают права административного истца.

На основании изложенного, административный истец <ФИО>1 просит суд признать решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом и последующий акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений, в части записей в ЕГРЮЛ <номер> от <дата> и <номер> от <дата> произвольными и незаконными, а сведения, в них содержащиеся, недостоверными, о чем внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, в части записей <номер> от <дата> и <номер> от <дата>.

В судебном заседании административный истец <ФИО>1 исковые требования поддержал, дополнительно указал, что запись в ЕГРЮЛ о <ФИО>3 как о председателе является незаконной, несоответствующей ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Форма заявления Р 14001 необоснованно принята налоговым органом, поскольку не содержит в себе все листы, необходимые для заполнения. Кроме того, указанное заявление ничем не подтверждено, полномочия <ФИО>3 не подтверждены, протокол отсутствует. Также указал, что был утверждён Устав и форма Р13001 не содержит сведений о приведении Устава в соответствие с действующим законом.

Представитель административного ответчика МИФНС <номер> по <адрес> - <ФИО>4 представила письменные возражения, в которых указала, что из административного иска не усматривается, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод, законных интересов, доказательств не нарушения срока предусмотренного ст. 219 КАС РФ не представлено. Со ссылкой на ст.ст. 1, 5, 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» далее указала, что <дата><ФИО>3 в МИФНС <номер> по <адрес> по форме Р14001 было представлено заявление в связи с изменением сведений о юридическом лице, а именно в связи с прекращением полномочий единоличного исполнительного органа кооператива у <ФИО>6 и возложении полномочий единоличного исполнительного органа кооператива на <ФИО>3 В соответствии с п.4.1. ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе проводить проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах при государственной регистрации юридического лица. Поскольку основания для отказа в государственной регистрации у Инспекции отсутствовали, <дата> Инспекцией принято решение о государственной регистрации, о чем внесена запись за <номер>. <дата> председателем кооператива <ФИО>3 в Инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кооператива в части утверждения новой редакции Устава юридического лица с изменениями и дополнениями в соответствии ФЗ № 99-ФЗ от <дата> Пакет документов содержал заявление по форме №Р13001, протокол общего собрания от <дата>, Устав юридического лица в новой редакции. <дата> по результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией принято решение о государственной регистрации, в виду отсутствия основания для отказа в государственной регистрации и внесена запись за ГРН <номер>. На основании изложенного, представитель административного ответчика указала, что Инспекция при вынесении решений о государственной регистрации <дата> и <дата> в отношении Кооператива действовала в соответствии с действующим законодательством РФ, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица автогаражного кооператива <номер> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в г. <ФИО>5 против удовлетворения административного иска возражал, суду показал, что на основании решений общего собрания членов кооператива, оформленных протоколами председателем кооператива был избран <ФИО>3, а Устав утверждён в новой редакции в соответствии с ФЗ №99-ФЗ. На основании представленных в налоговой орган со стороны Кооператива документов были внесены оспариваемые истцом записи в ЕГРЮЛ. Поскольку со стороны Кооператива нарушений прав и законных интересов членов кооператива не допускалось, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ), а обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение административным истцом сроков обращения с административным иском, суд исходит из требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ, учитывает, что административным истцом оспариваются решения о государственной регистрации и записи от <дата> и от <дата>, принимает во внимание, что с административным иском <ФИО>1 обратился <дата>, в связи с чем приходит к выводу о том, что срок обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Иркутского городского Совета народных депутатов от <дата><номер> автогаражному кооперативу <номер> отведен земельный участок площадью 0,20 га под строительство 2-х этажных гаражей в <адрес>.

Земельный участок по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете за кадастровым номером <номер>, площадью 0,2 га, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от <дата>

Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> определена в сумме 12 718 320 рублей.

<дата> за <номер> Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов принято решение о регистрации автогаражного кооператива <номер>, регистрации Устава автогаражного кооператива <номер>, что подтверждается указанным решением от <дата><номер>, ответом на судебный запрос ОГКУ «Государственный архив Иркутской области», поступившим <дата>.

Согласно Устава автогаражного кооператива <номер> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в <адрес> (далее автогаражный кооператив <номер>), утвержденному решением Свердловского исполкома <номер> от <дата> кооператив по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев учреждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами-стоянками для хранения личных автомобилей и проведения мер, обеспечивающих грамотную техническую эксплуатацию автотранспорта и безопасность его движения (п.1).

В соответствии с п.22. Устава органами управления кооператива являются: общее собрание членов кооператива и правление. Высшим органом кооператива является общее собрание (п.23 Устава).

Решением общего собрания членов автогаражного кооператива <номер>, оформленным протоколом <номер> от <дата>, утверждена новая редакция Устава с изменениями и дополнениями в соответствии с ФЗ №99-ФЗ от <дата>

Согласно п.1.1. Устава автогаражного кооператива <номер> создан решением общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении и строительстве гаражей-стоянок.

В соответствии с п. 4.1. Устава органами управления кооператива являются: общее собрание членов кооператива; правление кооператива; председатель правления кооператива, ревизионная комиссия.

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и имеет право принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива. К исключительной компетенции общего собрания относятся, в том числе, избрание председателя кооператива (п.4.2.3 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата> автогаражный кооператив <номер> зарегистрирован в ЕГРЮЛ за ОГРН <номер>, ИНН <номер>. Адрес (место нахождение): <адрес>, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указан <ФИО>6

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата> автогаражный кооператив <номер> зарегистрирован в ЕГРЮЛ за ОГРН <номер>, ИНН <номер>. Адрес (место нахождение): <адрес>, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указан <ФИО>3

Свидетельством серии 38 <номер> подтверждается, что автогаражный кооператив <номер> стоит на учете в налоговом органе, имеет ИНН <номер>.

Согласно членской книжке, выданной <дата>, <ФИО>1 является членом автогаражного кооператива <номер> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в <адрес>, ему в пользование предоставлен гараж <номер>.

<дата> внесена запись государственной регистрации за <номер> о внесении изменений в сведения о юридическим лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, <дата> внесена запись государственной регистрации за <номер>.

Проверяя доводы истца о незаконности решений о государственной регистрации и записей государственной регистрации, суд исходит из следующего.

Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц регулируются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Федеральный закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации предусмотрен статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕРГЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона; получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе; несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц; если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий; если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек; если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона; неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона; неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона; если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц; имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц; являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Приказом Федеральной налоговой службы от <дата> N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы заявлений № Р13001 (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) и № Р14001 (о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

В судебном заседании установлено, что приказом УФНС России по <адрес> № <номер> от <дата> создана МИФНС <номер> по Иркутской области.

Согласно п. 4 указанного приказа на МИФНС <номер> по Иркутской области возложены функции по осуществлению государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и отдельные функции по учету налогоплательщиков на территории г. Иркутска, Эхирит-Булагатского, Баяндаевского, Боханского и Осинского районов.

В соответствии с распоряжением УФНС России по Иркутской области № ИЛ-20-04/142 от <дата> утвержден график передачи функций по государственной регистрации, в том числе из ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска, а именно передача баз данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП до <дата> и передача регистрационных дел действующих юридических лиц до <дата>

Согласно ответа ИФНС по Свердловскому округу г. Иркутска, поступившему <дата> сообщается, что с <дата> функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также хранения регистрационных дел возложены на Единый регистрационный центр – Межрайонную ИФНС России <номер> по Иркутской области.

Как усматривается из протокола от <дата><номер> общего собрания автогаражного кооператива <номер> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев было проведено общее собрание членов кооператива. На повестке дня решались следующие вопросы: Отчет о финансово-хозяйственной деятельности за период работы председателя кооператива <номер><ФИО>6 Выборы нового председателе автогаражного кооператива <номер>. Выборы членов правления автогаражного кооператива <номер>. По итогам проведенного собрания председателем автогаражного кооператива <номер> был избран <ФИО>3

<дата> за вх. <номер><ФИО>3 было подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, а именно о внесении изменений по прекращению полномочий единоличного исполнительного органа кооператива у <ФИО>6 и возложении полномочий единоличного исполнительного органа кооператива на <ФИО>3

<дата> за <номер>А МИФНС <номер> по <адрес> принято решение о государственной регистрации – внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы автогаражного кооператива <номер>, произведена запись за <номер>, что подтверждается решением от <дата>, листом учета выдачи документов.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п.1.2, п.1.3 ст. 9 указанного Федерального закона необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Приказом ФНС России от <дата> № ММВ-7-6/25@ (ред. от <дата>) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 7.1 Приказа заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

<ФИО>10 заявления «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица». В отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный <ФИО>10 заявления (п.7.15).

Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.

Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, при подаче заявления по форме № Р14001 заявителем не может быть бывший руководитель юридического лица. Правом подписи указанного заявления обладает вновь избранный руководитель либо лицо, действующее на основании доверенности.

Принимая во внимание, указанные положения закона, учитывая, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется только подписанное заявителем заявление, учитывая, что листы заявления Р 14001 заполнены в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ, Приказа ФНС России от <дата> № <номер> заявление подписано заявителем - руководителем постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, которым является председатель автогаражного кооператива <номер>, действующим на основании протокола от <дата><номер>, подлинность подписи заявителя засвидетельствована в нотариальном порядке, суд приходит к выводу, что поданное заявление соответствует требованиям закона и у МИФНС <номер> по Иркутской области имелись основания для его рассмотрения.

При этом, суд учитывает, что протокол общего собрания от <дата><номер>, согласно которого решением общего собрания членов автогаражного кооператива <номер> председателем был избран <ФИО>3, административным истцом не оспорен, недействительным, незаконным не признан.

Кроме того, пунктом 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законом установлено, что данные, содержащиеся в документах о государственной регистрации не могут проверяться регистрирующим органом на стадии государственной регистрации, в силу отсутствия таковых полномочий у регистрирующего органа.

<дата><ФИО>3 в МИФНС <номер> по Иркутской области представлен пакет документов за вх. <номер>А для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Кооператива в части утверждения новой редакции Устава юридического лица с изменениями и дополнениями в соответствии с ФЗ № 99-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в главу 4 ч. 1 ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», а именно: представлено заявление по форме Р13001, протокол очередного Общего собрания членов автогаражного кооператива <номер> по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в г. Иркутске <номер> от <дата>, Устав, утвержденный протоколом <номер> от <дата>.

Из протокола от <дата><номер> усматривается, что одним из вопросов, разрешаемых на общем собрании членов кооператива, являлось утверждение новой редакции Устава автогаражного кооператива <номер> с изменениями и дополнениями в соответствии с ФЗ №99-ФЗ от <дата> По итогам голосования новая редакция Устава с изменениями и дополнениями в соответствии с ФЗ №99-ФЗ от <дата> была принята.

Согласно решения о государственной регистрации от <дата><номер>А МИФНС <номер> по <адрес> принято решение о государственной регистрации – внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительный документы Автогаражного кооператива <номер>, произведена запись за <номер>, что подтверждается решением о государственной регистрации от <дата>, листом учета выдачи документов.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом, государственная пошлина не взимается при регистрации изменений учредительных документов юридических лиц в связи с приведением в соответствие с гл. 4 ГК РФ (ФЗ от <дата> N 99-ФЗ).

Приказом ФНС России от <дата> № <номер> (ред. от <дата>) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждена формы Р 13001 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Как усматривается из представленных документов заявителем <ФИО>3 в регистрирующий орган были представлены заявление по форме Р13001, заполненное в соответствии с требованиями приказа ФНС России от <дата> № <номер>, протокол общего собрания, новая редакция Устава. Заявление было подписано <ФИО>3, подлинность подписи заявителя засвидетельствована в нотариальном порядке, в связи с чем поданное заявление соответствовало требованиям закона и обоснованно было принято в рассмотрению МИФНС <номер> России по <адрес>.

Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации МИФНС <номер> по <адрес> установлено не было, административным ответчиком обоснованно принято решение о государственной регистрации.

При этом, оснований для признания решения о государственной регистрации в части записи в ЕГЮЛ за <номер>, так и записи <номер> незаконным в ходе судебного разбирательства не установлено, доводы административного истца о неполном, неверном заполнении заявлений Р 14001, Р 13001 не нашли своего подтверждения, а доводы об отсутствии полномочий у <ФИО>3, как у председателя, и о не проведении собраний членов кооператива по вопросам, послужившим основанием для внесения сведений в ЕГРЮЛ, не могут являться основаниями для признания решений о государственной регистрации произвольными и незаконными, а записей недостоверными, поскольку решения об избрании председателя автогаражного кооператива <номер>, утверждении новой редакции Устава в соответствии с изменениями и дополнениями в соответствии с ФЗ № 99-ФЗ от <дата>, оформленные протоколами <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, административным истцом не оспорены, незаконными, недействительными не признаны, доказательств обратного не представлено.

При этом, обязанности по проверке данных, содержащихся в документах о государственной регистрации, на регистрирующий орган на стадии государственной регистрации, законом не возложено.

Кроме того, доводы административного истца о нарушении его права собственности на гаражный бокс <номер>, находящийся в его пользовании, принятыми решениями налогового органа о государственной регистрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию в рамках КАС РФ, и подлежат защите в порядке гражданского судопроизводства.

Также не могут свидетельствовать о незаконности принятых административным ответчиком решений и недостоверности записей, представленные административным истцом, следующие доказательства: справка от <дата> о выплате <ФИО>1 паевого взноса; решение об отводе земельного участка от <дата><номер>; кадастровая справка о стоимости земельного участка; бланк заявления в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от <дата>; уведомление об отказе <ФИО>1 во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от <дата>; опись переданных на регистрацию документов от <дата>; жалоба на имя руководителя филиала МФЦ «Мои документы от <дата>.»; кадастровый паспорт на земельный участок от <дата>; титульный лист гражданского дела <номер> по иску <ФИО>3 к <ФИО>6 о передаче документов, находящегося в производстве Свердловского районного суда <адрес>; исковое заявление <ФИО>3 к <ФИО>6 о передаче документов; определение о подготовке Свердловского районного суда <адрес> от <дата>; ответ <ФИО>3 от <дата> за подписью и.о. заместителя прокурора района <ФИО>7; административный иск <ФИО>1 по факту незаконного создания должностным лицом прокуратуры <ФИО>8 документа от <дата>, поскольку данные доказательства не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца принятыми налоговым органом решениями о государственной регистрации и внесении записей <номер> от <дата> и <номер> от <дата>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца <ФИО>1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по Иркутской области о признании решения о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом и последующий акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений, в части записей в ЕГРЮЛ <номер> от <дата> и <номер> от <дата> произвольным и незаконным, а сведения в них содержащиеся, недостоверными, о чем внести в ЕГРЮЛ соответствующие записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, в части записей <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Н.С. Краснова