Решение № 2-521/2018 2-521/2018 ~ М-438/2018 М-438/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-521/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шали 29 мая 2018 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР Товмирзаева А.В.,

при секретаре - Эбзиевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шали гражданское дело по иску прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБДОУ «Детский сад № <адрес>», об обязании определить в Порядке приема МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес>» на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденном приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, порядок приема в него детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курчалоевского района ЧР обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес>», об обязании определить в Порядке приема МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес>» на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденном приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, порядок приема в него детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов предусматривающий следующие положения:

- дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии,

- при приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

Как следует из материалов проведённой прокуратурой района проверкой исполнения МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> муниципального района (далее - Учреждение) законодательства о социальной защите детей-инвалидов, выявлены нарушения в части порядка приема детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, требующие принятия мер для их устранения.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, и просит удовлетворить их.

Извещенный в надлежащем порядке представитель МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> муниципального района» в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора признает в полном объеме, обязуется устранить выявленные нарушения.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В целях реализации права на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья государство создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Из требований ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Статьей 9 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.

В целях реализации вышеуказанных требований приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок), которым регламентирован порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения, который определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.

Согласно п. 13 Порядка образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования.

В группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также комплекс санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур.

В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

Между тем, проверкой установлено, что в локальном правовом акте Учреждения «Порядок приема в МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> на обучение по образовательным программам дошкольного образования», не предусмотрен порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов в соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ.

Отсутствие в данном локальном правовом акте порядка приема детей с ограниченными возможностями, чья жизнедеятельность ограничена по слуху (глухих), зрению (слепых и слабовидящих) и инвалидов-колясочников и т.д, препятствует пониманию реальной структуры детской инвалидности, качества их жизни, решению конкретных проблем социальной интеграции детей-инвалидов, а также реальной потребности в средствах и видах реабилитации.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> муниципального района в течение 30 дней со дня вступления судебного решения в законную силу определить в Порядке приема в МБДОУ «Детский сад № «Светлячок» <адрес> на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, порядок приема в него детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, предусматривающий следующие положения:

- дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии,

- при приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Председательствующий (подпись) И.А. Хаваев

Копия верна:

Судья И.А. Хаваев