Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-118/2021

Дело УИД 87RS0006-01-2021-000193-17

производство № 2-118/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Куликовой Н.В.,

при секретаре П. С.И.,

с участием прокурора Преснова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению, поданному прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить ФИО1 и членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, З. С.О., З. П.О., З. О.О., З. Я.О.; ФИО9 по договору социального найма вне очереди другие жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначные по общей площади занимаемым в настоящий момент, расположенным по адресу: <адрес>, с. Нунлигран Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, отвечающие установленным требованиям в границах населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа,

установил:

Прокурор Провиденского района Чукотского автономного округа обратился в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить ФИО1 и членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, З. С.О., З. П.О., З. О.О., З. Я.О.; ФИО9 по договору социального найма вне очереди другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта село Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначные по площади, взамен занимаемых в данный момент, расположенные по адресу: <адрес> с. Нунлигран Провиденского городского округа, в границах населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Провиденского района проведена проверка по факту бездействия Администрации по переселению граждан из аварийного жилья в многоквартирном доме <адрес> с. Нунлигран, Провиденского городского округа, в ходе которой выявлены факты неисполнения Администрацией жилищного законодательства. Согласно акту обследования помещений от 24.08.2020 №9 и заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском городском округе от 24.08.2020, в связи с тем, что жилые помещения, расположенные в доме по адресу: с. Нунлигран, <адрес>, 1978 года постройки, непригодны для проживания, так как не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и в связи с физическим износом, указанный жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации от 03.09.2020 №272 «Об утверждении актов межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском городском округе» дом, расположенный по адресу: с. Нунлигран, ул. <адрес>, д.№, признан аварийным и подлежащим сносу. В прокуратуру района поступило обращение ФИО1 с просьбой обратиться в его интересах в суд к Администрации, в части непринятия мер по предоставлению ему благоустроенного жилья. Из заявления ФИО1 следует, что он приживает в <адрес> с. Нунлигран, площадью 41,2 м2, на основании договора социального найма жилого помещения от 12.07.2019 № 83 согласно которому совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены: <данные изъяты> – ФИО2; <данные изъяты> – ФИО3; <данные изъяты> ФИО4; <данные изъяты> – З. С.О.; <данные изъяты> З. П.О.; <данные изъяты> – З. О.О; <данные изъяты> – З. Я.О. Другого жилья они не имеют. ФИО1 включен в список граждан-внеочередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в с.Нунлигран. В прокуратуру района поступило обращение ФИО9 с просьбой обратиться в его интересах в суд к Администрации, в части непринятия мер по предоставлению ему благоустроенного жилья. Из заявления ФИО9 следует, что он приживает в <адрес> с. Нунлигран, площадью 31,1 м2, на основании договора социального найма жилого помещения от 12.07.2019 № 85.

В отзыве на иск Администрация указала, что требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Провиденского района, поданного интересах указанных им граждан, признают. В бюджете на 2021 год денежные средства на указанные цели не запланированы и соответственно не будут выделены. Отсутствие финансирования не освобождает от обязанности по исполнению решения суда (при вынесении такового). Поскольку предоставление жилья напрямую зависит от финансовых средств или материальных ресурсов, направляемых в Провиденский район, которые в текущем году не поступят, то просят при вынесении решения суда установить срок для его исполнения - по 31.10.2022.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, законный представитель несовершеннолетних: З. С.О., З. П.О., З. О.О., З. Я.О. – ФИО2; ФИО9 не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела со своим участием не ходатайствовали.

В судебном заседании прокурор Преснов П.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Согласно заявлению от 08.06.2021 №135, подписанному и.о. главы Администрации ФИО10, просили суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя администрации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, законного представителя несовершеннолетних истцов и представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора Преснова П.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений п.3,6 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ГО; обеспечение проживающих в ГО и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.1-9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учёт муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Частью 3 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, им же предоставляются на основании соответствующих решений жилые помещения по договорам социального найма (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведённых норм закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру района обратился ФИО1 с заявлением с просьбой обратиться в его интересах в суд к Администрации, в части непринятия мер по предоставлению его семье благоустроенного жилья как жильцам аварийного многоквартирного дома. Сообщил, что проживает на основании договора социального найма в д.10 по ул. Центральная, с. Нунлигран со своей семьёй: женой и четырьмя малолетними детьми. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени их не переселили, другого жилого помещения не предоставили. Другого жилья не имеет (л.д. 27).

В прокуратуру района обратился ФИО9 с заявлением с просьбой обратиться в его интересах в суд к Администрации, в части непринятия мер по предоставлению ему благоустроенного жилья как жильцу аварийного многоквартирного дома. Сообщил, что проживает на основании договора социального найма в <адрес>, с. Нунлигран. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени его не переселили, другого жилого помещения не предоставили. Другого жилья не имеет (л.д. 32)

Из акта обследования помещений от 24.08.2020 №9 следует, что комиссия приняла решение - <адрес> с. Нунлигран 1978 года постройки - признать аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-12).

Согласно заключению о признании многоквартирного дома аварийным от 24.08.2020 № 9 межведомственная комиссия установила, что жилые помещения в доме по адресу: с. Нунлигран, <адрес>, 1978 года постройки, непригодны для проживания, так как не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с физическим износом признать указанный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу (л.д.13-14).

Распоряжением главы Администрации от 03.09.2020 № 272 «Об утверждении актов межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском городском округе» утверждены акты № 8-19 от 24.08.2020 межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда в Провиденском городском округе. Признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: с. Нунлигран, <адрес>. Данный дом исключен из жилищного фонда Провиденского городского округа. Постановлено, граждан, проживающих в указанном доме, поставить в очередь для получения квартир в жилом фонде, пригодном для проживания и переселить в установленном законом порядке (п.4) (л.д. 15-16).

Распоряжением главы Администрации от 10.02.2021 № 41 «О внесении изменений в отдельные распоряжения администрации Провиденского городского округа» в распоряжение главы Администрации ПГО от 03.09.2020 № 272 внесены изменения, п. 4 дополнен текстом следующего содержания: «в срок до 31 декабря 2027 года» (л.д. 21-22).

Согласно списку граждан-очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в с. Нунлигран по состоянию на 01.05.2021, утверждённому заместителем главы Администрации 26.04.2021, ФИО2 (количество членов семьи – 8 человек), состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под №21. ФИО9 (количество членов семьи – 1 человек), состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под №34 (л.д.23-26).

Согласно копии паспорта ФИО1, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чукотский АО, Провиденский р-н, с. Нунлигран, <адрес> (л.д. 28).

Из договора № 83 социального найма жилого помещения от 12.07.2019, заключённого между Администрацией, в лице директора МП «Север», и ФИО1, следует, что ему передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, по адресу: <адрес> с.Нунлигран. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселяются: <данные изъяты> – ФИО2; <данные изъяты> – ФИО3; <данные изъяты> ФИО4; <данные изъяты> – З. С.О.; <данные изъяты> З. П.О.; <данные изъяты> – З. О.О; <данные изъяты> – З. Я.О. (л.д.29).

Согласно уведомлению от 28.02.2021 № КУВИ-002/2021-17333783 в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на всей территории Российской Федерации (л.д. 30-31).

Из договора № 85 социального найма жилого помещения от 12.07.2019, заключённого между Администрацией, в лице директора МП «Север», и ФИО9, следует, что ему передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, по адресу: <адрес> с.Нунлигран (л.д.36).

Согласно уведомлению от 28.02.2021 № КУВИ-002/2021-17333781 в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ФИО9 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на всей территории Российской Федерации (л.д. 34-35).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом <адрес> в с. Нунлигран признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Согласно отзыву на исковое заявление Администрация исковые требования прокурора признала.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Провиденского района, заявленные в интересах ФИО1 и членов его семьи и ФИО9 к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди другие жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначные по общей площади занимаемым в настоящий момент, расположенным по адресу: <адрес>, с.Нунлигран Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, отвечающие установленным требованиям в границах населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В исковом заявлении прокурор не указывает срок, в течение которого администрация обязана предоставить истцам другое жилое помещение.

Согласно отзыву ответчик указал, что просит установить срок по 31.10.2022, в связи с отсутствием средств в бюджете Провиденского городского округа.

Поскольку обязанность представления жилья ФИО1 и членам его семьи и ФИО9 может быть исполнена лишь Администрацией, суд приходит к выводу о необходимости установления Администрации срока, в течение которого ей надлежит исполнить решение суда – 1 год 4 месяца. Суд находит данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Провиденского городского округа, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление, поданное прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, З. С.О., З. П.О., З. О.О., З. Я.О., ФИО9, к администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить ФИО1 и членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, З. С.О., З. П.О., З. О.О., З. Я.О.; ФИО9 по договору социального найма вне очереди другие жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначные по общей площади занимаемым в настоящий момент, расположенным по адресу: <адрес>, с. Нунлигран Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, отвечающие установленным требованиям в границах населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ЗСО, ЗПО, ЗОО, ЗЯО по договору социального найма, вне очереди другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящий момент, расположенному по адресу: <данные изъяты>, с. Нунлигран Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, площадью не менее 41,2 м2, отвечающее установленным требованиям в границах населенного пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, в течение 1 (одного) года 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа обязанность предоставить ФИО9 по договору социального найма, вне очереди другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящий момент, расположенному по адресу: <адрес> с. Нунлигран Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, площадью не менее 31,1 м2, отвечающее установленным требованиям в границах населенного пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, в течение 1 (одного) года 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Куликова

Мотивированное решение составлено 23.06.2021