Решение № 2А-1896/2019 2А-1896/2019~М-1887/2019 М-1887/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-1896/2019

Дело №2а-1896/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шаркан УР 25 сентября 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Парифоновой Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Семёнова А.В.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее – ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик), указав в обоснование следующее.

Приговором Сарапульского районного суда УР от 01 октября 2010 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, к 08 годам 11 месяцам лишения свободы.

На основании постановления Завьяловского районного суда УР от 28 февраля 2018 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 29 дней, указанный срок истек 26 июня 2019 года.

После отбытия наказания ФИО1, являясь лицом, имеющим не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил три административных правонарушения, а именно: 02 декабря 2018 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Воткинска, в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района УР, от 23 января 2019 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.; 02 июля 2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района, в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района, от 25 июля 2019 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев; 21 августа 2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое постановлением должностного лица ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» от 22 августа 2019 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 500 руб.

Согласно характеристике, данной на ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» КНВ, ФИО1 проживает по адресу: УР, <*****>, официально не трудоустроен, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в связи с чем состоит на профилактическом учёте в ОП «Шарканское» в качества лица, формально подпадающего под административный надзор, 15 июля 2019 года осужден Воткинским районным судом УР за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, условно с испытательным сроком на 1 год. ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в соответствии со ст.4-5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, явка представителя административного истца обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1, требования ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» об установлении административного надзора и административных ограничений признал, факты наличия не снятой и не погашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершения после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года указанных в административном иске административных правонарушений, привлечения к административной ответственности, не оспаривал, изложенные в административном иске обстоятельства подтвердил в полном объеме.

Прокурор Семёнов А.В. в судебном заседании дал заключение о целесообразности установления в отношении ФИО1 административного надзора и указанных в административном иске административных ограничений.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью третьей указанной нормы предусмотрено, что в отношении указанных выше лиц административный надзор устанавливается лишь при наличии одного из двух условий: признания такого лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности.

В суде установлено, что приговором Сарапульского районного суда УР от 01 октября 2010 года ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, с учетом постановления Завьяловского районного суда УР от 01 марта 2012 года, в соответствии со ст.74, 70 УК РФ, к 8 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 12 октября 2010 года.

13 марта 2018 года на основании постановления Завьяловского районного суда УР от 28 февраля 2018 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 29 дней, с установлением обязанностей: в течение 10 суток со дня освобождения из мест лишения свободы встать на учет в отдел внутренних дел по месту жительства, осуществляющий контроль за условно-досрочно освобожденными, являться один раз в месяц в контролирующий орган на регистрацию, не менять места жительства без уведомления контролирующего органа.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности, копией приговора Сарапульского районного суда УР от 01 октября 2010 года (л.д.8-11), постановлением Завьяловского районного суда УР от 01 марта 2012 года (л.д.14), постановлением Завьяловского районного суда УР от 28 февраля 2018 года об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (л.д.15), справкой о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1 (л.д.5-6), справкой серии ЗР №004845 от 13 марта 2018 года ФКУ КП-11 УФСИН России по УР об освобождении ФИО1 (л.д.7) и сторонами не оспариваются.

В установленном законом порядке судимость ФИО1 за совершение вышеуказанного особо тяжкого преступления не снималась, что подтверждено объяснениями самого ФИО1 и данными проверки в ОСК.

Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, в силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23 июля 2013 года №218-ФЗ), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом в соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Исходя из приведенных выше положений уголовного закона, судимость ФИО1 по приговору Сарапульского районного суда УР от 01 октября 2010 года погашается 13 марта 2026 года.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В суде установлено, что после освобождения из мест лишения свободы, 02 декабря 2018 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ - нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Воткинска Удмуртской Республики, в порядке замещения мирового судьи судебного участка Шарканского района Удмуртской Республики, от 23 января 2019 года привлечен к административной ответственности по указанной выше статье КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Кроме того, 21 августа 2019 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ - появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» от 22 августа 2019 года привлечен к административной ответственности по указанной выше статье КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Данные обстоятельства в суде ФИО1 не оспаривались, подтверждены представленными в дело копиями вышеуказанных постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.22, 26), данными проверки ив ОСК (л.д.5-6). Все указанные постановления в отношении ФИО1 обжалованы не были, вступили в законную силу.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, будучи освобожден из мест лишения свободы, имея не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в силу чего, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона №64-ФЗ, он относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 4), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Срок исполнения ФИО1 вышеуказанных, установленных постановлением Завьяловского районного суда УР от 28 февраля 2018 года обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, на момент подачи административного иска и рассмотрения дела в суде истек.

Из материалов дела следует, что после отбытия наказания ФИО1 проживает в <*****> УР, не трудоустроился, характеризуется отрицательно, как лицо асоциальной направленности, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений.

Так, по данным ИЦ МВД по УР следует, что за истекший после освобождения из мест лишения свободы период, кроме двух вышеуказанных фактов привлечения к административной ответственности, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и в настоящее время является условно осужденным.

При таких обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным: для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 следует установить административный надзор и административные ограничения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора ФИО1, суд, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает приведенные выше данные о личности ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество и характер совершенных им административных правонарушений, факт привлечения ФИО1 к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы, характер и степень общественной опасности преступления, за совершение которого ФИО1 был осужден приговором от 01 октября 2010 года, срок погашения судимости ФИО1 по данному приговору, и считает необходимым административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок три года.

Срок административного надзора ФИО1 в соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. При этом, в соответствии с частью 2 указанной нормы установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно правовой позиции, отраженной в указанном выше постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующий совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

Административный истец просил возложить на ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Суд считает требования административного истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как указано выше, ФИО1 характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения – к противоправному поведению. Об этом свидетельствуют не только характеристика подсудимого (л.д.27), но и иные материалы дела. Так, из приговора Сарапульского районного суда УР от 01 октября 2010 года следует, что преступление ФИО1 совершил, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Указанное выше административные правонарушения, предусмотренные ст.6.1.1, ст.12.8, ст.20.21 КоАП РФ, ФИО1 также совершил на почве злоупотребления спиртных напитков.

ФИО1 семейными узами не связан, не трудоустроен.

При изложенных обстоятельствах установление ФИО1 указанных административным истцом административных ограничений позволит контролировать поведение и местонахождение ФИО1, а также предупредить совершение им новых преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При возложении обязанности запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 22).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****> Удмуртской АССР, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «<*****>» без уведомления Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова

Решение в окончательной форме принято <дата>.