Постановление № 5-1370/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-1370/2021

№ 5-1370/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 04 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: <адрес>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело № 5-1370/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при анализе материалов, полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени его проведения была извещена заблаговременно и надлежащим образом, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствии.

ФИО1, факт совершения административного правонарушения в судебном заседании не оспаривала, при этом пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на 18.01.2021) на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В п.п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно пункту 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.п. 8, 17, 18, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников; обеспечить проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр помещений осуществлялся в присутствии ФИО1

По результатам осмотра в деятельности <данные изъяты> ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на момент осмотра:

- не организован ежедневный «входной фильтр», температура сотрудников не измеряется, так как отсутствует термометр для измерения температуры тела, отсутствует журнал контроля температуры работников;

- отсутствуют документы (графики уборки, дезинфекции), подтверждающие проведение ежедневной (ежесменной) дезинфекции с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. На момент проведения обследования в предприятии для дезинфекции помещений и контактных поверхностей используется средство жидкое отбеливающее «Белизна», которое не может быть использовано для целей дезинфекции;

- семидневный запас индивидуальных средств защиты (масок) не обеспечен при графике работы ателье с 10:00-19:00 и штате сотрудников – 2 человека, представлен запас масок в количестве 6-ти штук;

- отсутствует бактерицидный облучатель-рециркулятор в помещении с постоянным нахождением работников (рабочая зона).

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно:

приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об обследовании <данные изъяты> ИП ФИО1 (л.д. 10);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16);

договором аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).

Согласно представленным материалам ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН №), основным видом деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, дополнительным видом деятельности является производство прочей верхней одежды, ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовала, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

То обстоятельство, что в настоящее время индивидуальный предприниматель устранила выявленные нарушения, что подтверждается содержанием представленных ею результатов фотофиксации помещения ателье, с наличием дезинфицирующего средства и инструкцией по ее применению; журналов проверки режима дезинфекции помещения и регистрации измерения температуры работников, наличия масок и дезинфицирующих средств для клиентов, информации о соблюдении социального дистанцирования, не влияет на факт совершения ею административного правонарушения, однако, учитывается при назначении вида и меры наказания.

Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями, установлено, что индивидуальный предприниматель не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде.

Отягчающих наказание обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих, мер, принятых к устранению выявленных нарушений, материального положения ФИО1, которая является арендатором, а не собственником помещения, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.Д. Ильин