Решение № 12-75/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-75/2017

Решение

С. Кинель – Черкассы 25 августа 2017г.

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев жалобу МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» обратились с жалобой в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области и указали, что на основании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном № от ДД.ММ.ГГГГ. МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласны с указанным постановлением, так как во время проведения проверки со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были проведены действия для недопущения нарушений: площадка для сбора и временного накопления отходов снабжена твердым покрытием, заключен договор на ежедневный вывоз отходов производства и потребления, сбор и хранение отходов класса опасности (ртуть содержащие лампы) производится в специально отведенном для этой цели помещении, исключающих повреждение тары, паспорта по определению класса опасности отходов имеются.

Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 (по доверенности) поддержала доводы жалобы, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, просила учесть, что руководителем юридического лица возложена в соответствии с должностными обязанностями соблюдение требований, предъявляемых к сбору, утилизации отходов, юридическим лицом заключены соответствующие договора на вывоз ТБО, считают, что вины юридического лица не имеется. Просят жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя ФИО1 представителей отдела Роспотребнадзора в г. Отрадном ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив жалобу и административный материал, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, считает постановление Роспотребнадзора основанным на законе по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в результате проверки, проведенной специалистами территориального отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном в отношении МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

При сборе и временном накоплении отходов не соблюдается сроки хранения отходов, сбор и хранение отходов 1 класса опасности производится не в специально выделенном для этой цели помещении, исключающих повреждение тары, отсутствует паспорт организации по определению класса опасности отходов, что является нарушением п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», п.4.27 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» при осуществлении своей деятельности не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающим факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Указанный акт был составлен комиссией, предъявлен для ознакомления представителю юридического лица, которые никаких замечаний по поводу, нарушений, удостоверенных в акте не отразил.

Нарушение требований, предъявляемых к МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» в связи с деятельностью по обращению с отходами суд считает установленными, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В связи с чем, суд вину МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» в совершении административного правонарушения считает доказанной.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения юридическим лицом своих обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Факт устранения выявленных нарушений до рассмотрения протокола об административном правонарушении по существу свидетельствует о том, что у МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» имелась возможность выявления и устранения данных нарушений. Однако такие меры им своевременно приняты не были.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» назначено административное наказание в виде штрафа, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном законным и обоснованным.

Для соблюдения баланса частных и публичных интересов, руководствуясь ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ, а также учитывая меры, принятые юридическим лицом для устранения выявленных нарушений, назначенное наказание подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

Решил:

Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» по ст. 8.2 КоАП РФ изменить, снизить назначенное наказание в виде штрафа до 50 000 рублей, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу МАУ «Кинель – Черкасский санаторий Колос» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Кинель – Черкасский районный суд.

<данные изъяты>