Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело № 2-423/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 14 декабря 2017 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением органа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 24 года 00 месяцев 12 дней.

Орган Пенсионного фонда исключил из специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы истца в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении Рождественская средняя общеобразовательная школа Уржумского района.

Указанный период не включен в специальный стаж, поскольку тип учреждения не соответствует п. 1.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

ФИО1 с указанным решением не согласна. Считает, что она имеет достаточный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указывает, что в спорный период она работала в должности учителя математики 5-11 классов и отношения к дошкольному образованию не имеет, в связи с чем полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования уточнил: просит признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении Рождественская средняя общеобразовательная школа <адрес> и отказа в установлении пенсии.

Ответчик – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило отзыв с обоснованием своей позиции, согласно которому против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в решении органа Пенсионного фонда.

Из диплома № следует, что ФИО1 в 1986 году поступила в Кировский государственный педагогический институт им. В.И. Ленина и в 1991 году окончила полный курс по специальности «Математика» (л.д. 13).

Из трудовой книжки № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем математики Рождественской средней школы.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с утверждением нового Устава средняя школа преобразована муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ школа преобразована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу <адрес> (л.д. 11,12).

Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 24 года 00 месяцев 12 дней (л.д. 8-10).

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 1986 по 1989 учебные годы школа имела наименование Рождественская восьмилетняя школа, с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Уржумского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ школа получила наименование Рождественская средняя школа. Школа являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчиненности Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась Типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749, Временным положением об общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119 и Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

02.04.1997 распоряжением администрации Уржумского района № 183 зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения Рождественской средней общеобразовательной школы. Согласно п. 3.1 Устава Школа осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней: начальное образование (срок усвоения программы – 3 года); основное общее образование (срок усвоения – 5 лет); среднее (полное) образование (срок усвоения – 2 года).

15.10.1998 по распоряжению администрации Уржумского района № 462 и приказа начальника РУО № 57 от 19.09.1998 в школе открыта дошкольная группа наполняемостью 20 человек.

13.02.2001 распоряжением администрации Уржумского района № 253 зарегистрирован новый Устав муниципального образовательного учреждения Рождественской средней общеобразовательной школы Уржумского района Кировской области.

Согласно п. 1.1. Устава, образовательное учреждение учреждено Управлением образования Уржумского района Кировской области в целях реализации основных задач дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 3.1. Устава, образовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в дошкольной группе по программам, соответствующим государственному уровню, и обеспечивает воспитанникам развитие, соответствующее требованиям государственного стандарта. Образовательный процесс в школе осуществляется в соответствии с уровнями образовательных программ 4-х ступеней образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Из лицензии Б 262384 с регистрационным № 11 от 26.02.1998 следует, что районное управление образования администрации Уржумского района Кировской области разрешает осуществлении образовательной деятельности в объеме начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования Рождественской средней общеобразовательной школе Уржумского района Кировской области.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, и изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В п. 1.1. Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, в разделе «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений указаны «школы всех наименований».

В п. 1 Списка в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период работала в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении Рождественская средняя общеобразовательная школа Уржумского района, осуществляла образовательный процесс в соответствии с Уставом образовательной организации и Типовыми положения об общеобразовательным учреждениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008 и от 19.03.2001 № 196, поэтому, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Ссылки ответчика о том, что тип учреждения «образовательная» не соответствует типу учреждения «общеобразовательная» согласно Спискам № 1067 и № 781 не могут быть приняты во внимание, поскольку истец работала учителем математики в средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие в образовательной организации дополнительных отделений не свидетельствует об ущербности образовательного процесса, в котором была занята истец. При этом её должность и трудовые функции соответствовали общим требованиям, установленным законодательством.

При таких обстоятельствах, спорный период работы подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность составляет более 25 лет и дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в орган пенсионного фонда.

Поскольку ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и в назначении пенсии ей было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца.

Судья –

Копия верна. Судья Е.А. Ускова