Решение № 2А-1120/2019 2А-1120/2019~М-1074/2019 М-1074/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1120/2019

Дело №2а-1120/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 24 декабря 2019 года

ФИО4 районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к начальнику М ОМВД России «ФИО4» ФИО1 <данные изъяты>, М ОМВД России «ФИО4» о признании действия (бездействия) начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО1 <данные изъяты> по непредставлению ФИО3 <данные изъяты> ответа на его заявление о противоправных действиях ФИО2 незаконными и неправомерными и обязании начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО1 <данные изъяты> устранить допущенное нарушение прав ФИО3 <данные изъяты>, предоставить ему ответ на его заявление о противоправных действиях ФИО2,

У С Т А Н О В И Л

ФИО3 обратился в суд с иском к начальнику М ОМВД России «ФИО4, в котором просил признать действия (бездействия) начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО5 по непредставлению ФИО3 ответа на его заявление о противоправных действиях ФИО2 незаконными и неправомерными и обязании начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО5 устранить допущенное нарушение прав ФИО3, предоставить ему ответ на его заявление о противоправных действиях ФИО2.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в СУ СК России по Липецкой области с заявлением о противоправных действиях ФИО2, которое было перенаправлено в Данковский МСО СУ СК России по Липецкой области. 30.08.2010 года его вышеуказанное заявление для рассмотрения по существу было перенаправлено начальнику М ОМВД России «ФИО4 ФИО5, о чём руководителем Данковского МСО СУ СК России по Липецкой области ФИО6 ему было сообщено ДД.ММ.ГГГГ в письме №ж-18/315. Однако, до настоящего времени ответа на своё заявление он не получил. Полагает, что в результате бездействия начальника М ОМВД России «ФИО4 ФИО5 допущено нарушение требований ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а так же его прав и законных интересов, гарантированных ему Конституцией РФ и п.81 Инструкции «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ» от 19.09.2019 года №707.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 06.12.2019 года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен М ОМВД России «ФИО4».

Административный истец ФИО3, участвовавший в судебном заседании с помощью видеоконференц - связи, исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик начальник М ОМВД России «ФИО4» ФИО5, надлежаще извещённый о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебном заседании представитель административного ответчика М ОМВД России «ФИО4» по доверенности ФИО7 исковые требования не признала. Указала, что копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО3 о противоправных действиях ФИО2 были направлены ФИО3 М ОМВД России «ФИО4» в установленный законом срок. Ответчиками нарушений прав и законных интересов ФИО3 допущено не было.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного ответчика начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО5

Выслушав административного истца ФИО3, представителя административного ответчика М ОМВД России «ФИО4» по доверенности ФИО7, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьёй 1 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Требованиями статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части1.1.

<данные изъяты>

Статьёй 15 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что 19.08.2019 года в Следственное управление Следственного комитета России по Липецкой области поступило заявление ФИО3 о противоправных действиях Титовой (Говоровой ) Т.О., которое было направлено в СУ СК по Липецкой области в Данковский межрайонный следственный отдел.

30.08.2019 года вышеуказанное заявление ФИО3 руководителем Данковского МСО СУ СК России по Липецкой области ФИО6 для организации рассмотрения направлено начальнику М ОМВД России «ФИО4» ФИО8 и зарегистрировано в книге учёта сообщений о происшествиях М ОМВД России «ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ за №, что следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №ж-18/313.

14.09.2019 года УУП М ОМВД России «ФИО4» ФИО9 по заявлению ФИО3 по факту мошеннических действий со стороны ФИО10 о получении денежных средств за продажу жилого <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ по п.2 ч.1 ст.24, за отсутствием в действиях ФИО10 состава преступления. Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и копией журнала учёта подготовленных несекретных документов М ОМВД России «ФИО4 порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ.

20.09.2019 года постановлением заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области отменено вышеуказанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и материалы для организации дополнительной проверки возвращены в М ОМВД России «ФИО4».

Решением мирового судьи судебного участка №2 Лебедянского района Липецкой области от 26.04.2011 года, вступившим в законную силу 12.05.2011 года с ФИО10 в пользу ФИО3 взыскана оплата по договору купли-продажи жилого дома 31130 рублей 00 копеек. В остальной части исковых требований ФИО3 отказано. С ФИО10 в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области взыскана государственная пошлина в сумме 1134 рубля. С ФИО3 в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области взыскана государственная пошлина в сумме 200 рублей. В иске ФИО10 к ФИО3 о взыскании долга отказано.

11.10.2019 года УУП М ОМВД России «ФИО4» ФИО9 по заявлению ФИО3 по факту мошеннических действий со стороны ФИО10 о получении денежных средств за продажу жилого <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ по п.2 ч.1 ст.24, за отсутствием в действиях ФИО10 состава преступления. Данное постановление 15.10.2019 года направлено ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, что подтверждается сопроводительным письмом от 11.10.2019 года №50/10922 и копией журнала учёта подготовленных несекретных документов М ОМВД России «ФИО4», порядковый №10922 от 15.10.2019 года.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что начальником М ОМВД России «ФИО4» ФИО5, вопреки доводам ФИО3 при рассмотрении его заявления о противоправных действиях ФИО2 не были допущены действия (бездействия), нарушающие требования ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушающие права и законные интересы ФИО3, гарантированные ему Конституцией РФ и нарушающие п.81 Инструкции «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ» от 12.09.2019 года №707. Данное заявление ФИО3 было рассмотрено административным ответчиком своевременно, в пределах своих должностных полномочий, с направлением в установленный законом срок ФИО3

принятых процессуальных документов по заявлению. Доказательств обратного, административным истцом суду представлено не было.

Само по себе не получение ФИО3 ответа на его заявление о противоправных действиях ФИО2 не свидетельствует об обоснованности заявленных ФИО3 исковых требований и не является основанием для их удовлетворения, поскольку данный ответ (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела) был направлен ФИО3 административным ответчиком, а по каким причинам он не был получен ФИО3, данное обстоятельство для рассмотрения спора значения не имеет.

Кроме того, 24.12.2019 года М ОМВД России «ФИО4» ФИО3 в ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Липецкой области были повторно направлены копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлению о противоправных действиях ФИО2, что следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № и копии журнала учёта подготовленных несекретных документов М ОМВД России «ФИО4», порядковый № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, заявленные ФИО3 исковые требования являются не законными, не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера, для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 06.12.2019 года истцу ФИО3 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по делу.

Согласно ч.2 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Таким образом, в силу ч.2 ст.103 ГПК РФ с истца ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

ФИО3 <данные изъяты> отказать в удовлетворении административных исковых требований к начальнику М ОМВД России «ФИО4» ФИО1 <данные изъяты>, МО МВД России «ФИО4» о признании действия (бездействия) начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО1 <данные изъяты> по непредставлению ФИО3 <данные изъяты> ответа на его заявление о противоправных действиях ФИО2 незаконными и неправомерными и обязании начальника М ОМВД России «ФИО4» ФИО1 <данные изъяты> устранить допущенное нарушение прав ФИО3 <данные изъяты>, предоставить ему ответ на его заявление о противоправных действиях ФИО2.

Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через ФИО4 районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В.Коленкина

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019 года.