Решение № 2-689/2020 2-689/2020~М-520/2020 М-520/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-689/2020

Дело № 2-689/2020

УИД 42RS0020-01-2020-000780-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Сомик Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 06.10.2020 года гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах № детей ххх, ххх к администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах № детей: ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей и её детям вне очереди, отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее №.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах <адрес> городского округа.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующая в интересах № детей: ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобрела в общую долевую собственность в равных долях жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. Иных жилых помещений в собственности у истцов не имеется. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования № выдано заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или реконструкции, согласно которого межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ул.<адрес> не пригодным для проживания. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Осинниковского городского округа. Очередность на ДД.ММ.ГГГГ в общем списке №, в списке № граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда №. Считает, что их требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2, действующая в интересах № детей: ххх, ххх, не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ххх

В судебном заседании представитель истца – адвокат ххх, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – Муниципальное образование Осинниковский городской округ в лице Администрации Осинниковского городского округа ххх, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ФИО2, действующая за себя и как законный представитель своих № детей: ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются собственниками жилого дома в общей долевой собственности в равных долях, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №, общей площадью № кв.м., расположенного на земельном участке № кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.14,15,16), договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13). ФИО2, ххх, ххх значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией домовой книги и (л.д.105-108), адресными справками (л.д. 109-111).

На основании заключения межведомственной комиссии администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д. 19- заключение, л.д.17-18 - акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Осинниковского городского округа ФИО2, ххх, ххх состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Осинниковского городского округа. Очередность на ДД.ММ.ГГГГ год: в общем списке - №, в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда - № (л.д. 199).

Иного жилья для проживания ФИО2, ххх, ххх не имеют, что подтверждается, уведомлениями ЕГРН, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании (л.д. 77-79).

Согласно заключению специалистов ООО «Кузбассэкспертстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес> не подлежит ремонту либо реконструкции, в связи с высоким физическим износом всех конструкций дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Ремонт либо реконструкция дома не целесообразен (л.д.20-57).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате визуально-инструментального обследования экспертиза пришла к следующим выводам: конструкция фундамента не соответствует конструктивным требованиям для данного типа конструкций. В ходе обследования несущих конструкций, зафиксированы дефекты и повреждения, характерные при просадке здания вследствие недостаточной несущей способности основания.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого помещения, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как аварийное состояние. Жилой дом не соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные предъявляемым к основным элементам жилых зданий.

Техническое состояние объекта исследования оценивается (при фактическом физическом износе ИФ = 73%) как ветхое.

Исследуемый жилой дом представляет собой завершенный строительством объект, по техническому состоянию характеризуется, как аварийное состояние, по типу конструкций относится к V классу капитальности. Физический износ 73%. ремонт нецелесообразен.

Условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес> не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям: п.п. 4.1, 4.7, 8.1.1, 9,2 приложение 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Оценка технического состояния конструкций в рассматриваемом случае не соответствует (прочность, деформативность, долговечность и т.п.) требованиям соответствующих норм (СНиП, ГОСТ и т.п.).

На основании вышеизложенного рассматриваемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> непригодно для постоянного проживания, следовательно, является опасным для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем (л.д. 168-193).

Установив, что в настоящее время истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, который признан непригодным для проживания, эксплуатация которого невозможна, проживание в нем опасно, ФИО2, ххх, ххх состоят в администрации Осинниковского городского округа на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, кроме того, ФИО2, ххх, ххх признаны №, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья истца признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что в данном случае должны быть применены положения статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ч.3 ст.1 Устава Муниципального образования «Осинниковский городской округ» в состав муниципального образования – Осинниковский городской округ входят населенные пункты: <адрес>; сельский населенный пункт – поселок – ФИО1.

Поскольку истцы проживают и имеют постоянную регистрации в <адрес>, ул.<адрес>, что входит в состав муниципального образования Осинниковский городской округ, то суд полагает, что необходимо обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди истцам отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее № кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ул.<адрес> по договору социального найма в границах Осинниковского городского округа <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах № детей: ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 28,7 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 28 по договору социального найма в границах Осинниковского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.10.2020 года.

Судья К.Е. Раймер