Постановление № 5-27/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 04 апреля 2017 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Ефремов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница», юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23 марта 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в ходе проведения плановой выездной проверки, в период с 09.02.2017 г. по 13.03.2017 г., в помещениях ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), выразившиеся в нижеследующем:

Так, в ГБУЗ СО «Богдановичская центральная районная больница» выявлены нарушения по лицензионному контролю медицинской деятельности. Вид работ (услуг) согласно приложению: предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей не соответствует заявленному санитарно-эпидемиологическому заключению, поскольку осуществляются в помещениях по адресам, не заявленных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Так, заявленная лицензией №ЛО-66-01-0004255 от 08.09.2016 г. деятельность по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам осуществлялась вместо адреса - <...>, по адресу: <...>.

Помимо этого, указанные осмотры проводились на 1 этаже Детского отделения диспетчерской скорой медицинской помощи по адресу: <...>, а также в диспетчерской гаража по адресу: <...>.

Осуществление предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в помещениях, по которым отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам, является нарушением п.1 и п.3 ст.8, п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензии отдельных видов деятельности» и р.1 п.1.3 и р.10 п. 10.14.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Действия юридического лица квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку по каждому из указанных в протоколе помещений имеется действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам.

Подлинники санитарно-эпидемиологических заключений представителем юридического лица были приобщены к материалам дела в судебном заседании.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 подтвердила подлинность представленных заключений, пояснив, что данные документы при проведении выездной проверки и в последующем ей не были представлены, в связи с чем она пришла к ошибочному выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения.

В протоколе она не ссылалась на нарушение санитарных правил относительно содержания указанных помещений. Также допускает, что при составлении акта в помещении диспетчерской скорой медицинской помощи, был ошибочно указан адрес: <...>.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 23.1, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вывод, содержащийся в протоколе должностного лица о виновности ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ», не основан на имеющихся в деле доказательствах.

Как следует из содержания ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленный в материалах дела Акт проверки № 12/2017-222 противоречит установленным в судебном заседании доказательствам в части проведения медицинских осмотров в нарушение заявленного санитарно-эпидемиологического заключения (л.д.7). Согласно представленным в суд доказательствам, адреса помещений в которых фактически производились осмотры, в заключениях указаны.

Тем самым, объективных доказательств вины юридического лица в совершении правонарушения суду не представлено.

При этом, имеющиеся неустранимые сомнения в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат толкованию судом в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, исследовав представленные в судебное заседание материалы дела, по мнению суда, достаточных доказательств вины ГБУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения не имеется; производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богдановичская центральная районная больница» по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Примененный по делу 28 марта 2017 года временный запрет деятельности отменить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Богдановичского

городского суда А.В.Ефремов