Решение № 2-1131/2025 2-1131/2025(2-7345/2024;)~М-6886/2024 2-1131-2025(2-7345/2024 2-7345/2024 М-6886/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-1131/2025

К делу № 2-1131-2025(2-7345/2024)

УИД: 61RS0022-01-2024-009733-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к УПР в г.Таганроге Ростовской области (Межрайонное) с заявлением о включении в специальный стаж периода работы.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик - УПР в г.Таганроге Ростовской области (Межрайонное) определением Таганрогского городского суда был заменен на надлежало ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО.

В обоснование исковых требований указано следующее.

07 мая 2024 года истцу, ФИО1, поступило решение № 247137/24 от 07.05.2024, согласно которому, в педагогический стаж истца не был включен период работы с 01.07.1997 по 02.09.1998 (1 год 2 месяца 1 день).

Указывает, что, согласно ее трудовой книжки <данные изъяты> №, 01 июля 1997 года истец принята на должность классного воспитателя в специальную школу №19. В своем решении ОСФР указывает на то, что указанный период не может быть учтен в специальный стаж, так как наименование должности «Классный воспитатель» Списком №781 не предусмотрено.

Согласно справке от 22.05.2024 №59, полученной от Управления образования г.Таганрога, продолжительность рабочего времени (норм часов педагогической нагрузки) за ставку заработной платы с 01.07.1997 по 31.08.1998 – классный воспитатель (1,0 ставки).

Согласно письму Минобразования РФ от 21 июня 2001 года №480/30-16 «О мелодических рекомендациях по организации деятельности», в классном коллективе учебно-воспитательный процесс в настоящее время организует: классный руководитель (дополнительно оплачиваемая рапорта) – учитель-предметник (реже-другой педагогический работник), являющийся наставником учащихся одного класса; классный воспитатель (освобожденный классный руководитель). Классный воспитатель (освобожденный классный руководитель), как правило, необходим в сложном коллективе, где имеются дезадаптированные дети с низким уровнем воспитанности, знаний и умений, в также в ситуации перехода из начальной в среднюю школу.

Письмом Минобразования РФ от 17 апреля 2003 года №20-51-1244/20-5

Даны рекомендации о применении в работе постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогический работников образовательных учреждений». В связи с указанным постановлением правительства Российской Федерации рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

В свою очередь, должность старшего воспитателя утверждена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 г. №781).

На основании вышеизложенного, просит суд обязать УПФР в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, период работы с 01.07.1997 по 02.09.1998 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая, на основании доверенности от 03.02.2025, поддержали исковые требования ФИО1, просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам. Истец дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО3, действующая, на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, направила в суд возражения на исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений ответчика на иск указано следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 мая 2024 г.обратилась с заявлением о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 7 мая 2024 г. №247137/24 истцу было отказано в назначении пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием на дату обращения с учетом переходных положений права на назначение пенсии. В специальный стаж истца не был включен период: с 01.07.1997 г. по 02.09.1998 г. – освобожденный классный воспитатель Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школы №19, согласно сведениям индивидуального лицевого счета. Период не был учтен в специальный стаж, так как наименование должности «классный воспитатель» Списком №781 не предусмотрено. Для сведения сообщает, что в случае принятия судом к зачету, согласно исковым требованиям, в специальный страховой стаж спорного периода с 01.07.1997 г. по 02.09.1998 г., специальный стаж на дату обращения 01.05.2024 составит 23 года 89 месяцев 23 дня при требуемом 25 лет, что не дате права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-«О стразовых пенсиях».

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просила отказать.

В отсутствие представителя ответчика – ОСФР по Ростовской области дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 1 мая 2024 года обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 7 мая 2024 №247137/24 (л.д.16-18) истцу было отказано в назначении пенсии по п.п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на дату обращения стажа требуемой продолжительности, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному решению, педагогический стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. составил 22 года 2 месяца 21 день при требуемом 25 лет 00 месяцев.

При этом, в специальный стаж истца не был включен период ее работы с 01.07.1997 по 02.09.1998 – классный воспитатель Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школы №19, согласно сведениям ИЛС. Указано, что период не включен в специальный стаж, так как наименование должности «классный воспитатель» Списком №781 не

С выводами ответчика об отказе во включении в специальный (педагогический) стаж истца спорного периода ее работы с 01.07.1997 по 02.09.1998 – классный воспитатель Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школы №19 суд согласиться не может, исходя из следующего.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к этому Федеральному закону.

В силу п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в систему образования входят, в том числе, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2П также установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2011г.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действует Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781, Список №781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФР «О государственных пенсиях в РСФР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., включительно (далее – Список №463).

Согласно п.3 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.13 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Списком №781 предусмотрена должность учителя, воспитателя, воспитателя-методиста, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, педагога.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справками учреждений с указанием основания их выдачи.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 г. N 1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорный период работы истца с 01.07.1997 г. по 02.09.1998 г.

действовал Список №463.

Положениями п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В наименовании учреждений Списка №463 перечислены в числе прочих: школы.

В наименовании должностей Списка №463 упоминаются, среди прочих, воспитатель, учитель.

Из трудовой книжки <данные изъяты> № ФИО1 следует, что в спорный период работы с 01.07.1997 г. по 02.09.1998 г. истец работала классным воспитателем Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школы №19, на основании приказа №28 от 01.10.1997 г.

Согласно справке от 22.05.2024 №59 Управления образования г.Таганрога, ФИО1 действительно была принята в муниципальную специальную общеобразовательную коррекционную школу №19 г.Таганрога с 01.07.1997 г. (приказ от 30.09.1997 г. №100 по РОРОО) на должность классного воспитателя, с 01.09.1998 г. переведена должность учителя математики. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки) за ставку заработной платы: с 01.07.1997 г. по 31.08.1998г. – классный воспитатель (1,0 ставка).

продолжительность рабочего времени (норм часов педагогической нагрузки) за ставку заработной платы с 01.07.1997 по 31.08.1998 – классный воспитатель (1,0 ставки).

На основании сведений трудовой книжки истца и вышеуказанной справки можно сделать вывод о выполнении истцом в спорный период времени нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы воспитателя.

Судом установлено, что деятельность классного воспитателя в Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школе №19 была связана с осуществлением воспитательной работы в указанном образовательном учреждении.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приведенная правовая позиция Верховного Суда РФ означает то, что законодатель устанавливает требования, в соответствии с которыми назначается пенсия по выслуге лет, эти требования выражаются в специфике работы, не находятся в зависимости от наименования учреждения или должности, от ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012г. №237-О-О об отказе в рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав, пунктом 12 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы и положениям вышеназванного списка должностей и учреждений, в действующей системе пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения установленного профессионального возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность).

Необходимо принять во внимание, что истец в спорный период работы в Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школе №19 имела педагогическую нагрузку на полную ставку.

Письмом Минобразования РФ от 17 апреля 2003 года №20-51-1244/20-5

Даны рекомендации о применении в работе постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогический работников образовательных учреждений». В связи с указанным постановлением правительства Российской Федерации рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

В свою очередь, должность старшего воспитателя утверждена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29 октября 2022 г. №781).

По убеждению суда, фактически в рассматриваемый спорный период времени истец выполняла должностные обязанности воспитателя, а работодателем была сделана неверная запись в ее трудовой книжке.

Несоответствие наименований должностей, имеющее место вследствие неправильного указания работодателем в трудовой книжке работника наименования должности не может служить достаточным основанием для отказа работнику во включении спорного периода работы в специальный (педагогический) стаж. В связи с этим суд отклоняет довод возражений ответчика о том, что спорный период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование «классный воспитатель» Списком №781 не предусмотрено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, работая в спорный период с 01.07.1997г. по 31.08.1998 г. в должности классного воспитателя в Муниципальной Специальной образовательно-коррекционной школе №19, выполняла в данный период времени все обязанности, соответствующие должности воспитателя в общеобразовательном учреждении – школе, то есть, фактически, работала в должности, которая предусмотрена как Списком №463, так и Списком №781.

На основании изложенного, период работы истца с 01.07.1997 г. по 31.08.1998 г. подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении в специальный стаж периода работы – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ИНН: №) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, СНИЛС №, период ее работы с 01.07.1997г. по 31.08.1998 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2025.

Председательствующий судья: Одинцова Л.Н.