Постановление № 5-169/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-169/2018

Дело поступило в суд 23.11.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2018 г. г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г.Новосибирска Тарасова Е.С.

при секретаре Переваловой А.А.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО Компания «АюрДент» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО Компания «АюрДент» (ИНН <***> ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 16.11.2018 года гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании распоряжения от 27 июня 2018 года № 42/449-Р 14 ноября 2018 года, в ООО Компания «АюрДент» по адресу: <...> выявлен оборот стоматологических пластмасс, содержащих в своем составе «Метилметакрилат» - прекурсор таблицы II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». На остатках в ООО Компания «АюрДент» на момент проведения ОРМ имелись: Виллакрил SP -2 уп, Виллакрил Н плюс - 6 уп. Коналор - 1 уп., Фторакс - 8 уп. Виллакрил STC - 1 уп (с истекшим сроком годности в 2009 году. Виллакрил Н Рапид - 3 уп. Белакрил - 1 уп. Рефайн Брайт - 1 уп, Паттерн Брайт - 1 уп, Виллакрил - 2 уп, Виллакрил Орто - 1 уп. Синма-М -1 компл. Синма-М - 2 уп № 10, 2 уп. № 19, Редонт Колир " уп, Протакрил -1 уп. Прайм Бонд — 1 уп.

В ходе проведения ОРМ установлено, что приказ о назначении ответственных лиц за хранение прекурсоров отсутствует, что является нарушением абз. 3 п. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретен; использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 (далее - Правил Производства 640).

Приказ о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ отсутствует, что является нарушением п. 5 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 « О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведется не по форме, утвержденной Приложением к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (далее- Правила)

Журнал ведется с 2016 года по настоящее время, что является нарушением п. 9 Правил, согласно которому не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Записи в журнале ведутся с нарушением: не выводится остаток на каждое 1-е число месяца: не указывается наименование и дата приходного документа, не заполняется графа «Всего» в разделе « приход», в разделе «расход»- не заполняется графа «вид расхода», графа «Количество», в графе «остаток на конец месяца» проставляются подписи лиц, реализовавших прекурсоры.

Вместе с журналом регистрации операций не хранятся документы, подтверждающие приход прекурсоров, оригиналы или заверенные в установленном порядке копии, которых должны хранить вместе с журналом регистрации операций, что является нарушением п. 6,7 Правил. Указанные документы должны быть подшиты в отдельную папку, которая должна храниться вместе с соответствующим журналом.

В ходе проведения ОРМ установлено, что хранение прекурсоров осуществляется в легко доступном месте для посторонних лиц (выставочные образцы - на витрине за стеклом), что является нарушением п. 8 Правил Производства № 640, согласно которому хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются.

При снятии остатков обнаружена 1 упаковка Виллакрила STC со сроком годности, истекшим в 2009 году, что является нарушением п. 15 Правил Производства № 640, согласно которому прекурсоры с истекшим сроком годности подлежат изъятию из оборота и последующему уничтожения в полном объеме.

Кроме того, в период с 01.01.2018 по 20.02.2018 ООО Компания «АюрДент» не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2017 год, предоставление которого предусмотрено п.п. «в» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»

В судебном заседании представитель ООО Компания «АюрДент»» ФИО1 показала, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, вину в инкриминированном юридическому лицу правонарушении признает, в содеянном раскаивается, и пояснила, что на данный момент выявленные в ходе проверки нарушения устранены, приказы о назначении ответственных лиц имелись в наличии, но не были предоставлены проверяющему лицу в связи с переездом общества в иное помещение, просила о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение, просила учесть наличие смягчающих обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, что ранее организация не привлекалась к ответственности не только в части нарушения оборота наркотических средств и их прекурсоров, но и по иным, предусмотренным законодательством РФ основаниям, а так же добровольное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло, просило рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО Компания «АюрДент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсов наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО Компания «АюрДент» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.11.2018 года <адрес>, а также журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, распоряжением о проведении гласного оперативно розыскного мероприятия и иными материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми, в основном и главном согласующимися и дополняющими друг друга.

Процессуальных нарушений при проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств», которые могли бы повлечь признание доказательств не допустимыми, суд не установил.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО Компания «АюрДент» по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета прекурсов наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие названным юридическим лицом всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения допущенного обществом правонарушения.

Смягчающим по делу обстоятельством суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ООО Компания «АюрДент» наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, факта устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и то, что в настоящее время, в результате устранения допущенных нарушений, существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в том числе жизни и здоровью людей, не имеется, роль правонарушителя, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ООО Компания «АюрДент» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку, по мнению суда, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, ООО Компания «АюрДент» в настоящее время нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, устранено, а также выполняется в полном объеме, а потому не усматривается правовых оснований для применения к ООО Компания «АюрДент» дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи – в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «АюрДент» (ИНН <***> ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья