Постановление № 5-459/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-459/2019

Дело № 5-459/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н.,

при секретаре судебного заседания Самохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Соколовское молоко», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>,

установил:

В Октябрьский районный суд г. Рязани поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Соколовское молоко».

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ООО «Соколовское молоко» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при этом как следует из протокола, правонарушение юридическим лицом было совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении осмотра территории и помещений, принадлежащих ООО «Соколовское молоко», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, при производстве (изготовлении) молочной продукции были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, создающие угрозу жизни и здоровью человека, а именно:

- у входа в здание и в производственный участок по фасовке масла отсутствуют скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а внутри помещения, при в ходе в производственные помещения цеха и бытовые помещения, отсутствуют дезинфицирующие коврики, что недопустимо требованиям п. 5.3 СанПиН 2.3.4.551-96;

- уборочный инвентарь хранится в отдельном не оборудованном помещении, навалом, не имеет маркировки и без специального выделения инвентаря для уборки туалетов, что не допустимо по п. 5.17 СанПиН 23.4.551-96;

- в каждом производственном цехе при входе, а также в удобных для пользования местах на расстоянии не более 15 м. от каждого рабочего места отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, со смесителем, снабженным мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором, полотенцами разового пользования или электрополотенцами, что не допустимо требованиям п. 7.10 СанПиН 2.3.4.551-96 и абз. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в производственном помещении, в непосредственной близости к фасовочным аппаратам готовой продукции осуществляется хранение верхней одежды и слесарных инструментов, моющие средств, не используемых в технологическом процессе изготовления пищевых продуктов, а также упаковочного материала, тары и отходов, что недопустимо требованиям п.п. 5.16, 12.1, 12.31 СанПиН 2.3.4.551-96 и п. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- отсутствуют измерительные приборы для контроля температурно-влажностного режима в производственном помещении (в одном цехе установлен только термометр, температура +21оС), что не допустимо п. 5.26 СанПиН 2.3.4.551-96;

- не организованно проведение профилактических мероприятий для борьбы с мухами, а именно: дверные проемы и оконные проемы не засечены, на фасовочном аппарате имелись следы пребывания насекомых (муха), что недопустимо требованиям п.п. 18.1 и 18.4 СанПиН 2.3.4.551-96.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, заболеваний центральной нервной системы, т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области вменяется в вину ООО «Соколовское молоко» совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

О времени и месте рассмотрения настоящего дела законный представитель юридического лица ООО «Соколовское молоко» – директор ФИО3, был извещен надлежащим образом, от него в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 21 мая 2019 года на 14 часов 30 минут, в связи с его нахождением по служебной необходимости за пределами Рязанской области, при этом с ходатайством не было предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность неявки ФИО3 в судебное заседание (приказ о командировке, служебное задание и т.п.). При таких обстоятельствах неявка законного представителя ООО «Соколовское молоко» в судебное заседание является неуважительной.

Также в суд поступило ходатайство от защитника ООО «Соколовское молоко» ФИО4 об отложении судебного заседания, однако в подтверждении своих полномочий защитником была предоставлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная директором ООО «Соколовское молоко» ФИО3, на предоставление гр-й ФИО4 полномочий по ведению гражданских дел данного юридического лица в судах общий юрисдикции, при этом полномочия ФИО4 по участию в делах об административных правонарушениях данной доверенностью не предусмотрены и не определены их пределы. При таких обстоятельствах, считаю, что ФИО4 не были должным образом подтверждены полномочия по участия в настоящем деле в качестве защитника ООО «Соколовское молоко»

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Основываясь на приведенных выше обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии уважительных причин для неявки в судебное заседание законного представителя ООО «Соколовское молоко» – директора ФИО3, а также защитника данного юридического лица ФИО4, в связи с чем, настоящее дело было рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

В качестве доказательств виновности ООО «Соколовское молоко» в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, должностным лицом суду были предоставлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ООО «Соколовское молоко» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ;

- выписка из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Соколовское молоко в качестве юридического лица;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО5, принадлежащих юридическому лицу – ООО «Соколовское молоко», помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: <адрес>, в ходе которого были выявлены в деятельности ООО «Соколовское молоко», приведенные выше нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, так же к протоколу прилагаются фотоматериалы и видеозапись проведения самой процедуры осмотра;

- копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Соколовское молоко» Управления Роспотребнадзора по Рязанской области о начале производственной деятельности по адресу: <адрес>;

- письменные объяснения директора ООО «Маслоторг» – ФИО6, о том, что данная организация деятельности в производственных помещениях по адресу: <адрес>, не вела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства наличия события административного правонарушения, а также обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исследовав, имеющиеся по настоящему делу доказательства, прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

По правилу части 4 статьи 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно части 6 той статьи протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Из изложенных положений следует, что закон требует при проведении осмотра в порядке ст. 27.8 КоАП РФ обеспечить присутствие законного представителя либо иного представителя соответствующего лица.

Как уже было указано выше, выявленные должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области нарушения ООО «Соколовское молоко» санитарного законодательства Российской Федерации, вменяемые в вину данному юридическому лицу, были обнаружены и задокументированы в ходе осмотра производственных помещении ООО «Соколовское молоко», по результатам которого заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО5 в порядке ст. 27.8 КоАП РФ был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ООО «Соколовское молоко» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Между тем, из приведенного протокола осмотра следует, что осмотр, в нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ, был проведен должностным лицом в отсутствии законного представителя либо иного представителя ООО «Соколовское молоко». При этом материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области предпринимались меры, направленные на обеспечение участия представителя ООО «Соколовское молоко» при производстве осмотра производственных помещений последнего.

Изложенное свидетельствует о том, что отсутствие представителя ООО «Соколовское молоко» в производстве осмотра, привело к нарушению процессуальных прав данного юридического лица, которыми оно обладает в соответствии со статьями 25.1, 25.4 и 25.5 КоАП РФ, в том числе права на защиту.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Следовательно, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу – ООО «Соколовское молоко», помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также прилагаемы к этому протоколу фотоматериалы и видеозапись, являются недопустимыми доказательствами, в связи с чем не могут быть использованы судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в представленных в суд материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют бесспорные доказательства, указывающие на совершение ООО «Соколовское молоко» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие события административного правонарушения означает то, что факт совершения административного проступка не был подтвержден, в том числе доказан, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу, в установленном законом порядке, не был доказан факт наличия в действиях ООО «Соколовское молоко» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения данного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО «Соколовское молоко» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 и п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Соколовское молоко» – прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья: -подпись- М.Н. Кожин