Решение № 12-222/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-222/2020

26RS0035-01-2020-003337-63

Дело № 12-222/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 28 октября 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с жалобой на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3

В обоснование приведенных доводов ФИО1 указал, что он был привлечён к административной ответственности по статье 12.1 КоАП РФ за то, что управлял транспортным средством NISSAN ELGRAND, 2007 года, государственного регистрационный знак 35UR220, не зарегистрированным в установленном порядке в нарушение п. 1 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации. С указанным Постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В соответствии со статьёй 1 «Договора о присоединении Республики Армения к Договору Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (Подписан в г. Минске 10.10.2014) Республика Армения присоединяется к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Договору и с даты вступления в силу настоящего Договора становится членом Евразийского экономического союза. 11 апреля 2017 года всеми странами-членами ЕАЭС был подписан Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируется нормами Таможенного Кодекса в главе 37 ТК ЕАЭС, положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту - «Решение»), положениями Договора и, согласно разъяснения Пленума № 49, в части не противоречащей указанным документам, международным договором о присоединении Республика Армения к Таможенному Союзу от 29 мая 2014 года (далее - «Договор о присоединении»). Согласно положений Таможенного кодекса ЕАЭС, под товаром понимается любое движимое имущество или вещи, перемещаемые через границу (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ТС). ТК ЕАЭС также введено понятие иностранного товара и товара для личного пользования: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2); «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом (пп. 12 п. 1 ст. 2). В соответствии подп. 5 п. 1 статьи 260 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) Таможенному декларированию подлежат в том числе, Транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах. В соответствии с п. 9 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107), к указанным товарам относятся в том числе Транспортные средства, не включенные в перечень отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 г. № 74. В соответствии с п. 1 Перечня отдельных видов авто-и мототранспортных средств и прицепов к авто-и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования (Утверждён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 года № 74 «Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования»), к транспортным средствам для личного пользования относятся в том числе и Автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС. Транспортные средства, в отношении которых даётся заключение в указанных документах - это транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Армения гражданами Российской Федерации, в установленном законом порядке приобретшими право собственности на такие автомобили, и которые выпущены в свободное обращение в установленном законом порядке на территорию Российской Федерации и признаваемые в связи с этим в соответствии с ТК ЕАЭС в качестве товара Союза.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - «Пленум № 49»), правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. В соответствии со ч. 4 ст. 1 Таможенного кодекса ЕАЭС «В случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения настоящего Кодекса». В соответствии с п. 1 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. Объективная сторона по ст. 12.1. КоАП РФ заключается в обязанности регистрации транспортного средства в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации в течение 10 суток после таможенного оформления. В связи с тем, что по указанным категориям транспортных средств таможенное оформление не предусмотрено, Постановление должностного лица вынесено с нарушением в связи с отсутствием объективной стороны. Таким образом, исходя из буквального толкования указанных выше норм, а транспортные средства, ввезённые на территорию Республики Армения после ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, задекларированные и прошедшие таможенные процедуры по ввозу на территории Республики Армения, являющейся членом Союза, таможенному декларированию не подлежат, так как являются транспортными средствами для личного пользования.

Просит постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании ФИО4, а так же его представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили суд ее удовлетворить.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО3 суду пояснил, что им был остановлен автомобиль с государственными регистрационными знаками Республики Армения, под управлением ФИО1 После проверки документов им был составлен протокол по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является сыном лица, привлеченного к ответственности – ФИО1, и собственником автомобиля Ниссан, которым ДД.ММ.ГГГГ управлял его отец. Автомобиль им приобретен и поставлен на учет в Р. Армения. В Российской Федерации автомобиль на учет не ставил, является гражданином РФ, гражданства Р. Армения не имеет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует Основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ.

На основании п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Невыполнение указанных положений законодательства, выраженное в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке по истечение установленного срока, является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 00 минут на а/д Астрахань-Элиста-Ставрополь, ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, управлял автомобилем зарегистрированным в Р. Армения, которая зарегистрирована на гражданина РФ и находится на территории РФ более 10 суток, то есть не зарегистрированного в установленном порядке, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами.

Из вынесенного постановления о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 на момент вынесения постановления согласился с наличием события административного правонарушения и не оспаривал назначенное административное наказание, о чем им собственноручно поставлена подпись в постановлении.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 года № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 8 указанного Закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение 10 дней со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ на срок более одного года со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

В соответствии с п.п. 31, 35 Приложения № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (подписан в г. Минске 10.10.2014 года) автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания договора и зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств – членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств – членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях других государств – членов Евразийского экономического союза допускается только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом п. 31 настоящего Приложения.

В соответствии с обязательствами, взятыми армянской стороной при вступлении в союз, она должна обеспечивать использование таких автомобилей только на территории республики и не допускать их вывоз за ее пределы без таможенного оформления. Однако, как свидетельствует сложившаяся практика, данное условие армянской стороной не выполняется, что и спровоцировало ввоз и эксплуатацию в Российской Федерации значительного количества таких транспортных средств.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что на его транспортное средство не распространяются обязанности по таможенному оформлению, так как ввезенное транспортное средство является транспортным средством для личного пользования, основан на неправильном толковании норм международного права.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имел и имеет в настоящее время постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, следовательно национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации.

Согласно ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно п. 1 и 2 ст. 6 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, автомобиль «NISSAN ELGRAND» статусом товара ЕАЭС не обладает, а является иностранным товаром, подлежащим легализации на территории РФ посредством оформления временного ввоза данного транспортного средства на территории РФ с обеспечением уплаты таможенных платежей с ограничением прав по передаче третьим лицам, либо посредством декларирования и доплаты причитающихся таможенных платежей.

ФИО4 с 30 августа 2018 года является собственником транспортного средства «NISSAN ELGRAND», 2007 года выпуска, который поставлен на учет в Республике Армения, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

ФИО4 является гражданином Российской Федерации, имел и имеет в настоящее время постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, следовательно национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации

Порядок ввоза автомобилей из Республики Армения регламентирован Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который подписан в г. Минске 10 октября 2014 года, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно Приложению № к Договору, в случае, если транспортное средство, классифицируемое в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза было выпущено в свободное обращение на территории Республики Армения до даты подписания Договора, а именно ДД.ММ.ГГГГ, такое транспортное средство является товаром ЕАЭС. В отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги не уплачиваются.

Вместе с тем, при ввозе товара из Республики Армения после 10 октября 2014 года, такие транспортные средства признаются иностранным товаром: до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Приложении 2 Решения комиссии № 107; до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями п.п. 32, 34 Приложения к Договору установлено, что уплата таможенных платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов и сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, производится в бюджет Республики Армения до ввоза автомобилей на территории других государств – членов ЕАЭС. В случае, если такая разница сумм платежей не уплачена в бюджет Республики Армения, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании автомобилей в бюджет того государства – члена ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которое прибыли такие автомобили.

В отношении указанных автомобилей на основании п. 33 Приложения к Договору при их ввозе на территории других государств – членов ЕАЭС проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей, совершаются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС, с учетом п.п. 34, 35 данного Приложения.

Доводы заявителя ФИО1, изложенные им в жалобе, о том, что на него не распространяются требования, касающиеся государственного учета транспортного средства в Российской Федерации, в связи с чем, автомобиль «NISSAN ELGRAND» не подлежит таможенному оформлению, суд признает несостоятельными, поскольку ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имел и имеет в настоящее время постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по <адрес>, его сын ФИО4 является гражданином Российской Федерации, имел и имеет в настоящее время постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по <адрес>, транспортное средство «NISSAN ELGRAND» зарегистрировано на территории ЕАЭС Республики Армения, в связи с чем, автомобиль не может считаться участвующим в международном дорожном движении и подлежит государственной регистрации в Российской Федерации. Также не применим п. 35 указанного Договора, поскольку указанные выше лица не проживают постоянно в Республике Армения.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, и не содержат сведений, опровергающих выводы о наличии объективной стороны административного правонарушения, вменяемого ФИО1

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении от 09 августа 2020 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов