Решение № 12-197/2024 12-3/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 12-197/2024

УИД 60RS0025-01-2024-000828-59

Дело № 12-3/2025


Решение

14 января 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием представителя ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» в лице представителя ФИО1, действующей по доверенности № от 19.11.2024 (л. д. 85) обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

В жалобе указывается, что вышеуказанное постановление было направлено посредством Почты России по недействительному (старому) юридическому адресу ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» в г. Санкт-Петербург. Общество уже больше года имеет юридический адрес в г. Пскове, о чем 22.06.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие сведения. По старому юридическому адресу (в г. Санкт-Петербурге) представители Общества отсутствуют, поэтому корреспонденция не была получена. Посредством интернет-портала «Госуслуги» постановление в адрес Общества не поступало.

ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» узнало о существовании штрафа при проверке их наличия через интернет-сайт и в тот же день незамедлительно обратилось в МТУ Ространснадзора по СЗФО с запросом о выдаче копий Постановлений, которыми назначены штрафы, в том числе копии Постановления №. Запрашиваемое постановление было получено Обществом 25.11.2024. Подав жалобу в суд 05.12.2024, общество не нарушило срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Постановление является незаконным, так как вынесено без учета всех обстоятельств дела.

03.04.2024 водитель ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» с г.р.з. № осуществлял доставку груза (товара) контрагентам по согласованным адресам в пределах Псковской области по маршруту из адреса грузоотправителя (ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС»): <...>, нежилое помещение №1001, литера В, в адреса грузополучателей:

1. ООО «Орбита» (ИНН: <***>):

- <...>;

- <...> д: 20;

- Псковская обл., д. Андромер, ул. Приозерная д. №5а;

- Псковская обл., д. Заполье, ул. Ленинградская, д. №49;

2. ИП ФИО3 (ИНН: <***>):

- Псковская обл., Плюсский р-н, д. Курея;

3. ООО «Альфа» (ИНН: <***>):

- <...>;

- <...>;

4. ООО «Паритет» (ИНН: <***>):

- Псковская обл., Плюсский р-н, р.п. Плюсса, ул. Ленина, д. №49а;

5. Стругокрасненское районное потребительское общество (ИНН: <***>):

- Псковская обл., д. Лудони, ул. С. Волкова, д. №86;

- <...>.

Грузом (товаром), предъявленным к перевозке 03.04.2024 на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером №, являлись следующие товары:

- водка, плодовая алкогольная продукция, вино игристое (УПД № от 03.04.2024);

- коньяк, вино (УПД № от 03.04.2024);

- водка, коньяк, вино (УПД № от 03.04.2024);

- водка, вино (УПД № от 03.04.2024);

- пиво (УПД № от 03.04.2024);

- напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива, пиво (УПД № от 03.04.2024);

- пиво (УПД № от 03.04.2024);

- напиток безалкогольный тонизирующий (УПД № от 03.04.2024);

- пиво, напиток пивной безалкогольный (УПД № от 03.04.2024);

- пиво (УПД № от 03.04.2024);

- напиток безалкогольный тонизирующий, напиток пивной безалкогольный (УПД № от 03.04.2024);

- напиток безалкогольный тонизирующий (УПД № от 03.04.2024);

- пиво, напиток ароматизированный (УПД № от 03.04.2024);

- пиво, напиток ароматизированный (УПД № от 03.04.2024);

- напиток безалкогольный тонизирующий (УПД № от 03.04.2024);

- напиток пивной, напиток ароматизированный, пиво (УПД № от 03.04.2024);

- водка, вино, плодовая алкогольная продукция (УПД № от 03.04.2024);

- водка, коньяк, плодовая алкогольная продукция (УПД № от 03.04.2024);

- пиво (УПД № от 03.04.2024);

- пиво (УПД № от 03.04.2024).

Водитель Общества осуществлял доставку вышеперечисленных грузов (товаров) в течение дня (03.04.2024) в фактический временной период: с 07 часов 35 минут по 19 часов 00 минут, что подтверждается Путевым листом грузового автомобиля № от 03.04.2024 и вышеперечисленными УПД.

На 03.04.2024 в Псковской области действовали временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, введенные на период неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения безопасности дорожного движения, Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 54 от 14.03.2024 (далее - Приказ № 54).

Пунктом 4 Приказа №54 предусмотрено, что установленные временные ограничения движения транспортных средств не распространяются на перевозки пищевых продуктов. 03.04.2024 тяжеловесное транспортное средство ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» в 8 часов 46 минут, осуществляя движение по автомобильной дороге Лудони-Павы-Боровичи, Псковская область, перевозило пищевые продукты - алкогольные и безалкогольные напитки. Указанное обстоятельство является основанием для отмены обжалуемого Обществом постановления. Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения (отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ), что являеся основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

В судебном заседании представитель ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» поддержала требования, изложенные в жалобе. Суду показала, что имеются сомнения в правильности работы технического устройства, зафиксировавшего правонарушение, так как в тот же день в 08 час. 59 мин. было зафиксировано еще одно аналогичное правонарушение, допущенное водителем того же транспортного средства. Нагрузка на ось №2 зафиксирована – 6,245 т, что больше, чем зафиксировано в 8 час. 46 мин. - 5.753 т. Данное обстоятельство нельзя объяснить объективными причинами, поскольку водитель утром 03.04.2024 проезжал через устройство весогабаритного контроля только один раз.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Заявителем жалобы надлежащим образом подтверждено, что копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенного в отношении ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.05.2024, была получена Обществом 25 ноября 2024 года. Согласно Отчету об отслеживании почтового отправления (л.д.13) 30.05.2024 копия постановления была направлена почтой Обществу в г.Санкт-Петербург, однако не получена им, так как юридический адрес Общества с 22.06.2023: <...> что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.78-84). 25.11.2024 посредством электронной почты в адрес Общества по его запросу МТУ Ространснадзора по ЦФО повторно направлена копия постановления. Согласно почтовому штемпелю на конверте, жалоба на постановление направлена Обществом в суд 05.12.2024, то есть в установленный КоАП РФ срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ).

Пунктом 23.5унктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 54 от 14.03.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2024 года. Длительность периода установлена в п. 1 Приказа – с 18 марта по 16 апреля 2024 года.

Согласно приложению №1 к Приказу на автодороге регионального значения Лудони-Павы-Боровичи предельно допустимыми значениями на каждую ось транспортного средство являются для одиночной оси – 5,0 т, для двухосной тележки, ТС – 4,5 т., для трехосной тележки, ТС – 4,0 т.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200. В силу п. 6 указанных Правил в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Из Постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30.05.2024 следует, что 03.04.2024 в 08:46:57 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) «<данные изъяты>», ГРЗ №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.06% (0.753 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.753 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № от 04.04.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 03.04.2024 по маршруту, проходящему через Автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы- Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со Свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС». Дата регистрации - 13.07.2015 ИНН ЮЛ: 7811215747 ОГРН ЮЛ: 1157847240320 КПП: 600001001, юридический адрес: <...>, 1H.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л. д. 8).

Вышеуказанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством АПВГК, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 06.09.2024 включительно.

К постановлению приложены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л. д. 9), Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № от 03.04.2024 (л. д. 10-11).

ТС «<данные изъяты>», ГРЗ №, принадлежит ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» на праве собственности, что не оспаривается представителем Общества и подтверждается Свидетельством о регистрации ТС (л. д. 12).

Из представленных суду Путевого листа грузового автомобиля № от 03.04.2024 (л. д. 16-17) и Товарно-транспортных накладных от 03.04.2024 (л. д. 18-77) водитель транспортного средства «<данные изъяты>», ГРЗ №, С. А. Г. 03.04.2024 с 07 часов 35 минут по 19 часов 00 минут осуществлял перевозку пищевых товаров, а именно, водки, коньяка, вина, пива, безалкогольных напитков.

Оснований сомневаться в подлинности указанных перевозочных документов у суда не имеется.

Между тем это обстоятельство является основанием для отмены вынесенного в отношении ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку пунктом 4 Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству предусмотрено, что временное ограничение движения ТС в весенний период 2024 года не распространяется на перевозки пищевой продукции.

При этом из Акта № от 03.04.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства «<данные изъяты>», ГРЗ №, следует, что при проверке осевых нагрузок их допустимые параметры исчислены на основании Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 54 от 14.03.2024 о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2024 года. Именно превышение этих параметров более чем на 10 %, явилось основанием для признания государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в действиях ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд соглашается с заявителем жалобы, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отношении без учета всех обстоятельств дела, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ООО «ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИКС» удовлетворить. Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 30.05.2024 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова