Решение № 12-41/2017 12-724/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

<дата> г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе судьи Юлбарисовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае от <дата> № 6-1334-16-ИЗ/000312/6/НС/12 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

ФИО1 с вышеуказанным постановлением не согласился, указал, что в соответствии с приказом от <дата> № 277-п назначены должностные лица, ответственные за проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Он в соответствии с должностной инструкцией проводит инструктаж работника по технике безопасности на рабочем месте и прочие инструктажи, предусмотренные должностной инструкцией. Считает, что должностные лица, ответственные за организацию и проведение медицинских осмотров, допустили работника к работе, без прохождения необходимого медицинского осмотра. Его вина отсутствует в совершении административного правонарушения, вмененного ему Государственной инспекцией труда в Приморском крае.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по тем же доводам и основаниям. Пояснил, что занимает должность заместителя начальника ЭМП – 46 – главного механика в ОАО «Завод Варяг». В его непосредственном подчинении находятся, в том числе, и слесари по ремонту и обслуживанию оборудования. Согласно должностной инструкции он проводит инструктаж работников по технике безопасности на рабочем месте, в его обязанности не входит проведение осмотров. Согласно приказу от <дата> № 277-п ответственной за проведение предварительных медицинских осмотров назначена начальник бюро кадров ФИО2, а за проведение периодических медицинских осмотров – заведующая зравпунктом ФИО3 Предварительные медицинские осмотры проводятся при приеме на работу. Периодические медицинские осмотры проводятся согласно приказу по спискам, в зависимости от категории должности работника, времени его приема на работу. За этим следит кадровая служба завода. Последний периодический осмотр был в 2015 году. Он, как руководитель подразделения, получив соответствующий приказ со списком работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, обеспечил его доведение до сотрудников, а также их явку на осмотр согласно графику, который является приложением к приказу. В списке лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, фамилия ФИО4 отсутствовала.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае.

Выслушав пояснения заявителя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки установлено, что <дата> в 12 час. 30 мин., должностное лицо - зам. начальника ЭМП-46 главный механик ПАО «Варяг» ФИО1 допустил ФИО4 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (периодических) при работе на работах с вредными условиями труда (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 20 грузчик (упаковщик), класс условий труда 3,1; карта аттестации рабочего места по условиям труда № 39 слесарь-ремонтник, класс условий труда 3,1) на протяжении всей трудовой деятельности в данной организации в разных должностях (грузчик (упаковщик) – <дата> по <дата>, слесарь-ремонтик – с <дата> по <дата>) в период с <дата> по <дата>. Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда ФИО4 в должности грузчика (упаковщика), рабочее место № 20, класс условий труда – 3.1 (вредный 1 степени) – периодичность медицинских (периодических) осмотров один раз в год. Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда ФИО4 в должности слесаря-ремонтника, рабочее место № 39, класс условий труда – 3.1 (вредный 1 степени) – периодичность медицинских (периодических) осмотров один раз в два года. Однако, ФИО5 в нарушение установленных требований ч. 2 абз. 12 ст. 212 ТК РФ, был допущен ФИО1 и.о. начальника энергомеханического производства ПАО «Варяг» к исполнению трудовых обязанностей в период с января 2016 по <дата>, действуя в интересах работодателя.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Суд не может согласиться с вынесенным начальником отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае постановлением от <дата> № 6-1334-16-ИЗ/000312/6/НС/12 в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N 302н (ред. от <дата>) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 22111).

Из статьи 14 Федерального закона от <дата> N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" следует, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. При этом допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП.

Согласно ст. 212 ТК РФ для обеспечения безопасных условий и охраны труда работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работодателем ФИО4 являлось ПАО «Варяг», генеральный директор которого является должностным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе наделен полномочиями по приему и увольнению работников. Заместитель начальника ЭМП – 46 – главный механик ПАО «Варяг» ФИО1 не являлся работодателем ФИО4, и в материалы дела не представлены сведения о том, что руководитель ПАО «Варяг» возложил на заместителя начальника ЭМП – 46 – главного механика ПАО «Варяг» ФИО1 ответственность за проведение периодических медицинских осмотров.

Из материалов дела следует, что приказом ОАО «Варяг» от <дата> № 277-п назначены ответственные лица за организацию и проведение медицинских осмотров, как предварительных, так и периодических: начальник бюро кадров и заведующая здравпунктом соответственно (л.д.7).

Согласно приказу от <дата> № 279-п «О проведении медицинского осмотра работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» на руководителей подразделений возложена обязанность обеспечить явку сотрудников, включенных в списки для прохождения медицинского осмотра. В подготовленных заведующей здравпунктом списках лиц, подлежащих периодическому осмотру, фамилия ФИО4 отсутствует, поэтому его явка не была обеспечена руководителем подразделения.

ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией от <дата> № 128/2010 проводит инструктажи по безопасности труда, пожарной безопасности, осуществляет контроль над соблюдением правил охраны труда и производственных инструкций подчиненным персоналом; несет ответственность за неприятие по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия и его работникам (л.д. 2-6).

В связи с изложенным, суд считает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения не нашла своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП в действиях ФИО1, отсутствует.

В связи с изложенным, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае от <дата> № 6-1334-16-ИЗ/000312/6/НС/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья С.А. Юлбарисова