Решение № 2А-236/2025 2А-236/2025~М-186/2025 А-236/2025 М-186/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-236/2025

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №а-236/2025

46RS0№-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 26 сентября 2025 года

Судья Прохорова Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Касторенского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации МО «Алексеевский сельсовет» Касторенского района Курской области в части оформления права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения,

у с т а н о в и л:

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:08:210202:163, расположенном по адресу: <адрес>, имеются бесхозяйные объекты водоснабжения (водонапорная башня, скважина, водопроводные сети), предназначенные для снабжения водой населения.

Также установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 225 ГК РФ названные объекты водоснабжения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:08:210202:163, не поставлены на учёт в качестве бесхозяйных, право собственности ФИО1 сельсовета <адрес> на данные объекты ЖКХ не зарегистрировано, что является недопустимым и может привести к неблагоприятным, негативным последствиям.

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения прокуратурой района представления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы ФИО1 сельсовета <адрес>, которое рассмотрено по существу и принято к сведению.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нарушения фактически не устранены, требования прокуратуры не исполнены.

Просит признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения (водонапорная башня, скважина, водопроводные сети), предназначенные для снабжения водой населения <адрес>; ФИО1 сельсовета <адрес> принять меры к регистрации и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов водоснабжения (водонапорная башня, скважина, водопроводные сети), предназначенных для снабжения водой населения <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ под бесхозяйной вещью понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Частью 3 вышеуказанной статьи ГК РФ закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Исходя из пунктов 4, 5 указанного Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в п. 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По делу установлено, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:08:210202:163, расположенном по адресу: <адрес>, имеются бесхозяйные объекты водоснабжения (водонапорная башня, скважина, водопроводные сети), предназначенные для снабжения водой населения, право собственности на которые не зарегистрировано.

Так, никем не оспаривается и подтверждается имеющимися материалами дела, что ФИО1 сельсовета <адрес> не приняты меры для государственной регистрации права на недвижимое имущество, исключается возможность финансирования мероприятий, направленных на нормальную эксплуатацию вышеуказанных объектов водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются и информацией ФИО1 сельсовета <адрес>.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие ФИО1 сельсовета <адрес> в части оформления в собственность бесхозяйных объектов водоснабжения данного сельсовета является незаконным, и непринятие данной ФИО1 организационных мер для государственной регистрации права на недвижимое имущество создает угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также

угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения ФИО1 сельсовета <адрес> и граждан, приезжающих на территорию указанного муниципального образования, в целях защиты их прав и охраняемых законом интересов, для предупреждения причинения вреда не выходят за рамки предоставленных ему законом полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), ФИО1 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия ФИО1 МО «Алексеевский сельсовет» <адрес> в части оформления права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения (водонапорная башня, скважина, водопроводные сети), предназначенные для снабжения водой населения <адрес>.

ФИО1 сельсовета <адрес> принять меры к регистрации и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов водоснабжения (водонапорная башня, скважина, водопроводные сети), предназначенные для снабжения водой населения <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 муниципального образования «Алексеевский сельсовет» <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А. Прохорова