Решение № 2А-5467/2024 2А-924/2025 2А-924/2025(2А-5467/2024;)~М-4662/2024 М-4662/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-5467/2024

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2024-010196-59

Дело № 2а-924/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к ассоциации «Детская художественная галерея» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ассоциации «Детская художественная галерея» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в актуальном состоянии.

В обоснование своих требований Управление указывает о том, что решение о государственной регистрации ассоциации «Детская художественная галерея» принято Управлением 24.11.2006, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) Управлением ФНС России по Пермскому краю 05.12.2006 за ОГРН – <***>. Организация действует на основании устава, утвержденного Общим собранием учредителей от 18.06.2015. Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подтверждением чего является отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2023 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ); отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2023 год. Также о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует заявление ФИО1 – председателя организации, поступившее в адрес Управления 01.11.2024, в котором ФИО1 сообщила о том, что организация фактически прекратила свою деятельность с 2023 года по состоянию здоровья председателя и отсутствия возможности исполнения обязанностей, органы управления не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, расчетные счета, дальнейшая деятельность нецелесообразна. ФИО1 обратилась за содействием в ликвидации Организации. Непредставление организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за 2023 г. в установленный срок (до 15.04.2024) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации и влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неисполнение требований закона указывает на то, что организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 Гражданским кодексом Российской Федерации, и невозможности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Определением судьи от 27 января 2025 г. в протокольной форме в качестве заинтересованных лиц привлечены председатель ассоциации ФИО1 и исполнительный директор ассоциации ФИО2 (л.д. 49)

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.55).

Административный ответчик – ассоциация «Детская художественная галерея» о времени и месте рассмотрения дела извещалась путем направления судебного извещения по месту регистрации.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя для участия в судебном заседании не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 59).

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии со ст. 18, п. п. 3, 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации некоммерческой организации может быть принято судом по заявлению уполномоченного органа (ст. 18).

Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (п. 3.2 ст. 32).

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 № 65199), сроки предоставления отчетности некоммерческими организациями установлены не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что ассоциация «Детская художественная галерея» зарегистрирована в качестве юридического лица, организации присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, местонахождение: <...>, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.32-39).

Ассоциация «Детская художественная галерея» действует на основании Устава (л.д. 8-15), утвержденного решением учредительного собрания 18.06.2015.

Управлением Минюста России по Пермскому краю установлено, что за 2023 г. ассоциация «Детская художественная галерея» не выполняет требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подтверждением чего является отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2023 год в Федеральной государственной информационной системе полномочий и функций Минюста России (ФГИС ПФ); отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2023 год (л.д. 16-20).

01.11.2024 в адрес Управления Минюста России по Пермскому краю поступило заявление управляющего организации ФИО1 о том, что организация прекратила деятельность, просит оказать содействие в ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ (л.д. 24).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что ассоциация «Детская художественная галерея» допустила неоднократные нарушения действующего законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ликвидации некоммерческой организации, судом не установлено, сведений о наличии какой-либо задолженности перед кредиторами не представлено.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации ассоциации «Детская художественная галерея», подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении организации – ассоциации «Детская художественная галерея» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ликвидировать ассоциацию «Детская художественная галерея» ОГРН <***>, местонахождение: <...>.

Исключить ассоциацию «Детская художественная галерея», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2025 г.

Судья: Манько А.В.