Решение № 12-40/2018 12-40/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-40/2018

Дело № 12-40/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 18 июня 2019 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Красильниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Красногвардейский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 10.04.2019 № 54 по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 от 10.04.2019 № 54 Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Красногвардейский психоневрологический интернат» подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 30 200 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Красногвардейский психоневрологический интернат» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 10.04.2019 № 54 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку поступление молока питьевого, которое по постановлению №54 от 10.04.2019г считается изготовленным с нарушением, не является нарушением п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 2826 от 25.03.2019г., исследование массовой доли белка проводилось методом исследования по ГОСТу 23327-98. Установленный метод измерения массовой доли общего азота по Кьельдалю с последующим определением массовой доли белка путем умножения полученного результата измерения массовой доли общего азота на соответствующий коэффициент, то есть расчетным путем. Показатель «Массовая доля» белка определяется по ГОСТу 25179-2014, в котором установлены методы определения массовой доли белка.

В судебном заседании защитник Никифорова О.Е. доводы жалобы поддержала.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах при проведении 20.03.2019 внеплановой выездной проверки в отношении Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Красногвардейский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не соответствуют требованиям нормативной и технической документации. Поступившее в столовую «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2% не соответствует требованиям ГОСТ 31450-2013 по показателю Массовая доля белка.

20.03.2019 специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах произведен отбор проб молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% в Государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания Свердловской области «Красногвардейский психоневрологический интернат», о чем составлен протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № 2826 от 20.03.2019.

Согласно экспертного заключения, составленного на основании протокола лабораторных испытаний № 2826 от 25.03.2019, массовая доля белка в исследованном в соответствии с ГОСТ 23327-98 «Молоко. Методы определения общего белка», молоке, составляет 2,7+ 0,06 %, при допустимом уровне не менее 3%, что не соответствует требованиям ГОСТ 31450-2013 по показателю массовая доля белка.

10.04.2019 и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 в отношении Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Красногвардейский психоневрологический интернат» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Признавая ГАУ «Красногвардейский ПНИ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо сослалось на нарушение юридическим лицом п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16. Вместе с тем, п. 7.1 указанных санитарных правил говорит о том, что в организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям. Устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам. То есть в данном пункте регламентирована организация питания, а не качество продуктов питания.

Действия юридического лица не были оценены с точки зрения нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанное нарушение не позволило должностному лицу при вынесении постановления полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и является существенным нарушением, влекущим отмену постановления должностного лица с нарпавлением дела на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО2 от 10.04.2019 № 54 в отношении Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Красногвардейский психоневрологический интернат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева