Постановление № 5-227/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-227/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием представителя административного органа – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «НАНА» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «НАНА», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «НАНА» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ООО «НАНА» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.08.1995 года органом государственной регистрации - МИ ФНС России №5 по Рязанской области, и осуществляет свою деятельность на территории Михайловского района Рязанской области.

В ходе проведения совместных рейдовых мероприятий в качестве привлечённого специалиста по запросу УМВД России по Рязанской области № от 22.11.2018г., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ (при непосредственном обнаружении), ДД.ММ.ГГГГ, в 13.20, в Автосервисе на 1 пост (ремонт двигателя, ремонт ходовой части, замена масла легковых автомобилей) и мойке легковых автомобилей на 1 пост ООО «НАНА», расположенных в одном производственном помещении по адресу: <адрес>, должностным лицом административного органа обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в виде: несоблюдения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных:

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ; п. 2.1, п. 2.12, п.п 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п.п 4.1.1, п.п 4.2.1, п.п 4.2.2, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест"; п. 1.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 2.8, 2.11, 2.12 СП 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", Приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно;

-территория автосервиса и мойки автомобилей расположена в жилой зоне, непосредственно граничит с земельным участком жилого <адрес> – санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) отсутствует, режим СЗЗ не соблюдается;

- лабораторные исследования проб атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ, а также инструментальные исследования уровней физического воздействия в зоне влияния объектов автосервиса и мойки автомобилей ООО «НАНА» (на границе земельным участком жилого <адрес>) ООО «НАНА» не проводятся (протоколы лабораторных исследований отсутствуют);

- ООО «НАНА» не разработан и не согласован в установленном порядке проект предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для источников автосервиса и мойки автомобилей по адресу: <адрес>;

- ООО «НАНА» не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, лабораторный производственный контроль, в том числе за параметрами микроклимата, уровнями физического воздействия, содержанием пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон автосервиса и мойки автомобилей по адресу: <адрес> не проводится;

- работником автосервиса и мойки автомобилей ООО «НАНА» не пройден обязательный медицинский осмотр;

- работник автосервиса и мойки автомобилей ООО «НАНА» не обеспечен спецодеждой, спецобувью, средствами защиты органов дыхания, документы (личные карточки) подтверждающие выдачу и получение работником спецодежды и СИЗ в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами не представлены (на рабочих местах СИЗ отсутствуют);

- не представлены сведения об условиях сбора, обработке, утилизации, обезвреживания отходов, а именно не представлены договоры со специализированными организациями и акты выполненных работ к договорам за 2017 г.- истекший период 2018г., ёмкость для временного накопления отходов размещена территории прилегающей к зданию автосервиса и мойки автомобилей имеющей щебёночное покрытие (площадка для сбора отходов твердым водонепроницаемым покрытием не оборудована), не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не закрыта крышкой, не укрыта брезентом, не оборудована навесом).

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, ООО «НАНА», при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и мойке автомобилей по адресу: <адрес>, игнорирует требования безопасности и безвредности оказываемых работ и услуг, совершая административное правонарушение, посягающее на здоровье граждан, и предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, в судебном заседании, вину организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, указал на то, что организацией будут приняты меры по устранению нарушения, а также указал на то, что в настоящее время, эксплуатация мойки и автосервиса, согласно распоряжения административного органа запрещена.

Представитель административного органа – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО3, в судебном заседании указал на то, что им после проведения проверки, по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «НАНА», был составлен административный протокол по ст. 6.3 КоАП РФ, и вынесен протокол о временном запрете деятельности автосервиса и мойки легковых автомобилей ООО «НАНА», по адресу: <адрес>, поскольку речь шла об административном правонарушении в области законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, посягающем на здоровье граждан. Выявленные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены.

Просил суд, привлечь к административной ответственности ООО «НАНА» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности автосервиса и мойки легковых автомобилей ООО «НАНА», по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение юридическим лицом – ООО «НАНА» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания вины, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом №-с от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным по факту совершения административного правонарушения ООО «НАНА», предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ - автосервиса и мойки легковых автомобилей ООО «НАНА», по адресу: <адрес> (с фототаблицами);

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности автосервиса и мойки легковых автомобилей ООО «НАНА», по адресу: <адрес>;

Запросом УМВД России по Рязанской области о выделении специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе, для проведения совместной проверки соблюдения норм санитарно- эпидемиологического законодательства;

Свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, о внесении записи в ЕГР юридических лиц, уставом ООО «НАНА».

Нормативно-правовыми актами, обязательные требования которых были нарушены, а именно: п. 2.1, п. 2.12, п.п 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п.п 4.1.1, п.п 4.2.1, п.п 4.2.2, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест"; п. 1.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 2.8, 2.11, 2.12 СП 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", Приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, которые устанавливают конкретные требование к осуществлению деятельности юридическими лица и индивидуальными предпринимателями.

ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут в отношении ООО «НАНА», согласно протокола, была применена мера по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности автосервиса и мойки легковых автомобилей, по адресу: <адрес>.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица – ООО «НАНА», фактическое признание вины, принятие мер к запрещению эксплуатации автосервиса и мойки легковых автомобилей, по адресу: <адрес>.

Обстоятельств, отягчающих наказание юридического лица – ООО «НАНА», не установлено.

Обсуждая вопрос о назначении юридическому лицу - ООО «НАНА» административного наказания, суд берет во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, а именно: длящееся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (выявлено ДД.ММ.ГГГГ), посягающее на здоровье неопределенного круга лиц, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем, приходит к мнению о необходимости применения в отношении ООО «НАНА» административного наказания, в виде приостановления деятельности автосервиса и мойки легковых автомобилей, по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, которые находит достаточными для устранения выявленных нарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушением создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «НАНА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток автосервиса и мойки легковых автомобилей, по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ, зачесть ООО «НАНА», в срок административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности автосервиса и мойки легковых автомобилей, по адресу: <адрес>.

Разъяснить юридическому лицу ООО «НАНА», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья И.В. Вагин